2月24日，在省政协召开的“加快新型易货贸易发展，助推湘非经贸深度合作”座谈会上，省政协委员、专家学者及省直和中央驻湘相关单位、有关企业负责人汇聚一堂，围绕打造湘非经贸深度合作新高地建言献策。

湖南一家国际贸易企业负责人黄梓楠（右）在肯尼亚纳纽基的坦布济花卉农场挑选鲜花。  资料图

湖南对非贸易大幅增长

2024年，湖南实现对非洲贸易548.5亿元，保持全国第8位、中西部第1位。其中进口达221亿元，大幅增长59.1%。

湖南的机电产品、假发制品、鞋服箱包、工程机械、整车及零配件、通讯设备等深受非洲市场欢迎。肯尼亚鳀鱼、卢旺达干辣椒、几内亚比绍腰果、马达加斯加羊肉等产品，经中非经贸深度合作先行区企业进口，走上湖南人的餐桌。

2014年，由长沙非拓信息技术有限公司打造的跨境电商平台Kilimall，进入非洲开拓市场。这是中国最早进入非洲互联网和电商行业的公司，被誉为“非洲淘宝”。

kilimall创始人杨涛说，自中非经贸博览会落户湖南近6年来，在非洲能见到越来越多的湖南面孔。许多湘企及湖南创业者，实现了非洲业务从0到1，并在当地设立了市场营销中心、生产工厂。

2021至2024年，湖南对非贸易保持年均增长14.3%的快速发展势头，高出同期全国对非年均增幅5.3个百分点，贸易规模稳居中西部第一。非洲稳居湖南第三大贸易伙伴地位。

2024年1月12日，国务院批复同意湖南省政府和商务部报请的《中非经贸深度合作先行区建设总体方案》，要求湖南充分发挥中非合作论坛务实举措引领作用，着力创新中非经贸合作机制，着力健全中非现代产业链供应链体系，着力提升中非贸易、产业、金融、人文合作协同水平。

随着中国—非洲经贸博览会、中非经贸深度合作先行区两个对非合作国家级平台先后落户，湖南已在非洲16个国家启动40多个产业投资项目，全省对非贸易实绩企业已达2085家，5家企业进入全国对非贸易百强名单。

湖南建设投资集团有限公司、湖南农业发展投资集团有限公司等湘企深入挖掘非洲关键矿产、农产品资源，稳定进口规模；与尼日利亚、津巴布韦等源头供应商签订长期稳定的采购合同，打造关键矿产供应链、非洲特色农副产品品牌；持续加大建材、农药、农机、医药等出口销售力度，尤其是在工程驻点国寻求与当地政府的合作，推进业务开拓。

2024年，长沙、株洲、湘潭、怀化、常德等5个市州实现对非贸易增长，衡阳、株洲、湘潭、常德、永州和怀化进口实现翻番。湘粤非铁海联运全年共发运89773标箱，同比增长76.26%；货值151.21亿元，同比增长92.11%。

2021年9月，全国首家跨境易货贸易B2B服务平台——中非易货贸易服务平台成功完成首单。资料图

新型易货贸易难题亟待破解

“不少非洲国家的采购商，看中了湖南产品，往往受困于外汇（美元）短缺，导致结算困难，众多走出去的湖南企业对突破贸易结算障碍有着迫切需求。”省政协委员、湖南自贸试验区长沙片区管委会主任谭浩然表示，非洲有三分之一的国家外汇储备低于3个月进口额，五分之四的国家外汇储备低于5个月进口额，“汇困”是湘非经贸合作必须面对的难题。

在贸易保护主义抬头、供应链深度调整的国际经贸环境下，针对部分国家和地区外汇不足等问题，我国于2020年首次提出新型易货贸易概念。

党中央、国务院发布的《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》要求“探索完善新型易货贸易管理”；国务院批复的《中非经贸深度合作先行区建设总体方案》提出“探索完善易货贸易模式”；省委十二届七次全会《决定》明确提出“开展中非新型易货贸易等改革试点”。

2024年12月，商务部等4部门联合发文支持湖南试点开展新型易货贸易业务。今年2月，省商务厅、财政厅出台政策，明确对参与新型易货贸易试点的对非贸易企业进行分档奖励。

“新型易货贸易是现有贸易形式的有利补充，是建设中非经贸深度合作先行区、助推湘非经贸深度合作的核心举措之一。”谭浩然介绍，湖南自贸区长沙片区2021年率先探索新型易货贸易，在发改、商务、海关、外汇、税务等部门的支持下，当年9月，自贸长沙片区达成了首单中非易货贸易，南非Takela集团用红西柚等货物，交换湖南的建材、小商品等，双方签订了400万美元的易货贸易合同。

非洲湖南境外商协会负责人介绍，当前湘非新型易货贸易快速发展，但整体规模偏小、货物品种偏少、信息零散、供需资源难以有效对接。加上缺乏国家层面的具体政策支持，金融服务配套不完善，易货贸易的履约风险较高，需依赖金融、出口信用保险等工具。部分企业面临融资难、风险保障不足等问题。

政银校企汇聚共识

针对新型易货贸易中存在的融资担保问题，省政协委员、中国出口信用保险公司湖南分公司总经理刘冬梅表示，公司将积极推动政策优化，加大对非进出口业务承保支持，加强服务创新，探索研究易货贸易新模式。聚焦重点项目，持续提升对非项目融资保险服务。精准对接对非项目融资保险需求，帮助出口企业有效规避汇率风险。

中国进出口银行湖南省分行行长助理张红柳介绍，将发挥该行“融资+融智”金融服务优势，有机组合信贷、贸金、资金、普惠金融业务等产品，针对重大项目量身定制涵盖汇率、税务、法律法规等方面的专项金融方案，为企业提供一揽子金融服务。同时，进一步降低企业对非投资和贸易的融资成本，完善与企业客户的“一对一”交流指导服务机制。

范波、陈飞豹、孙昌军、黄文宝、侯兴旺、肖皓、李仕春等委员、企业负责人、专家学者，围绕鼓励引导湖南企业成立对非产业联盟抱团出海、优化产业投资结构、加强对非业务交流培训、加大对非贸易出口支持、搭建专业易货平台等方面提出建议。大家还呼吁，积极向上对接中央部委，与非洲政局稳定的国家签订协议，明确新型易货贸易的原则、流程及纠纷解决机制等。

省直相关部门负责人纷纷表示，将大力支持企业对非投资，完善物流基础设施，优化仓储系统，提升湖南承接非洲优质农产品、矿产品的能力。支持输华产品检验检测实验室建设和运营；支持招引对非市场主体，推进对非新型易货贸易；设立中非经贸深度合作服务基金，加大融资信保支持力度；构建中非经贸服务体系和对非经贸交流合作长效机制。

省政协经科委主任许石林表示，“加快新型易货贸易发展，助推湘非经贸深度合作”课题组将深入省直和中央驻湘相关单位、企业调研，坚持问题导向，广泛征求意见建议，助力搭建合作交流平台，汇聚发展合力。通过调研协商，形成有价值有分量的成果，为省委、省政府科学决策提供参考，助推湖南加快打造内陆地区改革开放高地。

文 | 政协融媒记者 许望桥