益阳市赫山区沧水铺镇是全国知名的“包装袋之乡”，沧水铺塑编产业园建于2004年，一度是中南地区规模最大的包装袋集散地。

如今，走进沧水铺塑编产业园，映入眼帘的是整洁有序的生产环境、规范高效的废气处理设施以及忙碌而有序的生产场景。园区绿色发展背后，有着益阳市、赫山区两级政协改善生态环境专项民主监督的助推。

“一对一”上门助推整改

2024年6月，中央第五生态环境保护督察组典型案例反馈问题通报指出，益阳市沧水铺塑料加工集聚区内，5家企业无废气治理设施，另有7家企业废气治理设施运行不正常，工业废气大量直排。

为推动问题整改，益阳市委、市政府第一时间召开专题会议，研究部署，压实整改工作责任，确保真改实改到位。会前，市委、市政府充分征求市政协机关和政协委员代表意见建议，深刻剖析原因，明确整改措施。

按照市委、市政府要求，市政协结合正在开展的改善生态环境专项民主监督活动，迅速组织委员，下沉园区一线，督促查摆问题。市政协主席、专项民主监督领导小组组长胡立安，市政协副主席刘正良等多次率队来到沧水铺塑料加工集聚区，开展调研监督，并组织住益省政协委员进行专题视察。

赫山区政协组织委员深入华中塑业有限公司、鸿利来彩印包装有限公司等企业的生产车间明察暗访，了解环保设施的运行状况，废气、粉尘等污染物排放及处理情况。

市、区两级政协找准沧水铺塑编工业园生态环境保护工作的短板与薄弱环节，形成问题清单，向市直有关部门发出工作提示和民主监督建议书，督促限期销号；倡议政协委员发挥自身优势，示范带动界别群众，以提案、社情民意信息、生态环境有奖举报热线等向有关职能部门反映问题线索、提出意见建议。

同时，市、区政协专项民主监督领导小组办公室抓好工作调度和宣传发动，倾听群众呼声，全过程参与赫山区整改工作专班，针对园区内27家企业研究制定了“一企一策”整改方案，“一对一”上门联系服务，助推全面开展整改。

在市委、市政府的领导下，市区两级政协加强日常性民主监督，助力党政决策部署快速推进。市直有关部门收到工作提示和民主监督建议书后，第一时间聘请第三方公司10天内完成27家企业摸排，并建立整改方案，15天内完成全镇65家涉污企业排查并形成问题清单。

问题整改期间，市、区两级党政部门成立工作专班，建立27个企业帮扶小组，累计入企排查、指导100余次。沧水铺镇塑料加工集聚区涉及的27家（含涉案的12家企业）均已按期完成整改。

紧盯问题持续监督

为推动完善防污治污常态长效机制，市、区政协将赫山区环评审批后和自主验收后监管落实情况纳入民主监督范畴，对于“未批先建”“未验先投”和第三方机构环评验收造假等违法违规行为开展常态化监督，确保企业未落实环保治理设施不得投产。

同时，组织环境资源界别委员及有关专家学者，对全市工业园区企业负责人，开展生态环境法律法规的培训和技术指导，增强守法意识，鼓励工业园区企业落实污染防治设施和技术改造升级等要求，着重强化帮扶指导。此外，联动市长热线办和市信访局等，对重点区域、重点行业、群众投诉反映强烈、违法违规频次高、环境信用不良的企业开展联合督办。

在民主监督的助推下，市、区党政相关部门聘请环保技术单位，针对涉污企业开展环保诊断服务，帮助企业提升绿色化发展水平；搭建“沧水铺镇一企一档”信息平台，探索建立企业环保风险分类指标体系；开展涉气污染整治行动，推进沧水铺镇49家涉气污染整治任务清零，督促2家企业拆除或升级生物质锅炉。

聚焦涉气污染问题，市政协专项民主监督领导小组举一反三，组织委员深入全市工业园区开展监督调研，反馈民主监督建议书，助力市直相关部门加快城区涉气企业搬迁及产业结构布局调整，累计排查企业220家，发现问题179家，已完成整改175家。

日前，益阳市政协出台《2025年改善生态环境专项民主监督工作实施方案》，明确将继续围绕企业违规排污、国控站点周边污染源摸排整治等问题，以及职能部门生态保护履职情况开展监督；构建市政协改善生态环境专项民主监督工作领导小组办公室、市政府办、市蓝天办、市生态环境局等多方参与的工作协商机制，定期研判大气污染防治形势，收集整理环保领域舆情和群众投诉，协商解决重大问题。

文 | 政协融媒记者 许望桥

通讯员 郭凌览