4月的安徽芜湖港，一辆辆汽车载着集装箱或各类货物驶入码头，由港机吊运送上万吨级货船，经长江出海。

近日，省政协“加快港航建设，助力打造内陆地区对外开放新高地”课题组在安徽调研，学习港航基础设施建设、港口整合布局、港产城融合发展等方面的经验做法。

“又一批汽车销往阿联酋、沙特阿拉伯、土耳其等国家。”芜湖港负责人向课题组介绍，近年来，安徽新能源汽车等新兴产业发展迅速，大量的货物运输需求倒逼全省推进港航提能升级，“水运安徽”建设为产业发展提供支撑保障，港产城融合发展形成正向循环。

产业向水而兴

芜湖港是安徽规模最大的港口之一，年集装箱吞吐量超过140万标准箱。奇瑞汽车的总部设在芜湖，生产基地毗邻港口，每天都有汽车整装待发，运往全球各地。

水运具有运能大、成本低的优势。同等条件下，水运成本仅为空运成本的1/20、公路运输成本的1/5、铁路运输成本的1/2。

港口负责人介绍，通过公路运输，货车单次运送的汽车一般在10辆左右，而通过集装箱运输，特别是以专门运送汽车的滚装船进行运输时，单次运送的车辆能达1000辆左右。

安徽和湖南同属中部省份，不具备沿海优势。但沿长江、淮河、巢湖发展产业，实施长江、淮河干支流航道整治和内河航道畅通重大工程，成就了安徽发展内河水运的底气。过去10年里，安徽水路货运量位居全国前列。

合肥经开区的派河港，处于引江济淮工程中心段。省政协课题组在这里走访时了解到，依托港口建设，周边聚集了新能源汽车、白色家电、光伏、装备制造等特色产业集群。

派河港负责人介绍，这里原来只是始发港，主要辐射周边地区。2023年9月，江淮运河建成后，派河港转变为中转港，枢纽地位进一步增强，合肥与皖北以及豫东地区的贸易往来更加密切。

安徽80%的汽车企业、83%的钢铁企业、71%的有色金属冶炼及加工企业、92%的家电生产企业，聚集在长江黄金水道区域。煤化工、盐化工、水泥建材等重点产业集聚在沿淮地区，煤炭、粮食、矿建材料等物资也依托长江、淮河、巢湖航道运输。2024年，安徽省完成港口货物吞吐量6.9亿吨、集装箱吞吐量283.6万标箱，同比分别增长3.4%、14.8%；芜湖港、池州港、马鞍山港、铜陵港位居全国内河亿吨港行列。

“产业水运互相成就，带动城市发展。”课题组成员表示，安徽沿水布局产业，向水而兴发展产业的战略规划，值得研究借鉴。当前，湖南正在大力建设虞公港，推动港产城融合发展，课题组将把安徽的经验做法原原本本带回去，提出具有前瞻性、针对性和可操作性的对策建议。

打造立体交通网

水运通航能力的大幅提升，离不开基础设施的建设和投入。

近年来，安徽不断健全综合立体交通网络。2024年，全省交通领域固定资产投资达1600亿元，先后建成淮河干流整治工程、沱浍河临涣船闸工程、芜湖港裕溪口港区滚装码头一期工程等重点项目，新增高等级航道111公里、万吨级泊位9个。

芜湖、马鞍山、安庆江海联运枢纽，蚌埠、淮南淮河航运枢纽和合肥江淮联运中心等港口体系全面升级，积极融入沪苏浙，打造长三角世界级港口群。

在芜湖塔桥多式联运基地，课题组了解到，该基地通过宁芜铁路经芜湖东编组站连接芜湖港朱家桥港区，是皖南地区最大的国家二级铁路物流基地。一期工程于去年建成开通运营，二期工程正在抓紧推进，积极开发中欧出口商品车、内贸集装箱班列、“点到点”快速货物班列、海铁铁水联运等项目。皖南、赣北等地区的进出口货物在此集散，走陆路，可沿中欧班列，抵达欧洲；走水路，可从朱家桥港区经长江出海，抵达全球。

课题组成员表示，“公铁水”多式联运，是物流网络建设升级的方向，不仅联网运输，而且降本、低碳、灵活、方便。湖南正抓紧建设的虞公港，也在朝着构建内畅外联、便捷高效“公铁水”集疏运体系的目标努力，两地发展规划不谋而合。

港航建设的提能升级，带动了物流成本的持续下降。数据显示，2024年，安徽省社会物流总费用与GDP的比率降至13.2%，较2023年下降0.3个百分点，低于全国0.9个百分点。

尝到立体交通网络建设甜头的安徽，今年将完成交通建设投资1200亿元以上。进一步提升长江、淮河、江淮运河“一纵两横”骨干航道网能级，建成合肥东航码头工程、淮河五河城南综合码头一期工程等重点港口项目，推进江淮干线水运大通道扩容升级，全面对接上海“五个中心”建设，加强与上海洋山港、宁波舟山港、江苏太仓港等港口合作。

按照规划，今年安徽将实现推动全省物流总费用占GDP比例下降至13%左右的目标。

数字化为航运赋能

检验、适航、税务、安全、环保……办理航运政务事项程序繁琐，耗时较长。

过去在芜湖，新船登记、本地的船只去外地、外地的船只进本地港口等事宜，要把证书、手续办理完成至少需跑六七个部门。办事地点分散，碰到经办人不在，船员和船企工作人员有时一天也办不了一件事，全部办好需要10天到半个月，甚至更久。

为此，芜湖市政务服务管理局、市数据资源管理局会同芜湖海事局、安徽省皖江船检局、安徽省港口运营集团等单位，共同打造了长江流域首个“全航运要素、全生命周期”一站式智慧化政务服务大厅，实现“开航一件事”一站式办理。

走进长江（芜湖）航运要素大市场，课题组看到，一面面显示屏展示着航运政务服务信息，一排排自助终端服务一体机前站着办事的船员、船企工作人员，市场监管、税务、社会保障等部门入驻，开设了办事窗口。

“这里整合了交通运输部、省、市三级108项政务服务事项，实现了航运政务服务事项跨层级、跨地域、跨系统、跨部门的业务协同和集中服务。”工作人员介绍，依托信息化、大数据技术，入驻要素大市场的各部门，推动海事监管与服务保障一体化，加强海事监管系统、海事通App等信息化监管手段的推广应用，深化船舶检验通检互认，重点船舶监管、重点航道保通保畅、渡运安全等保障能力大幅提高。

通过政务服务整合，打通海事、交通等部门审批流程，航运政务服务事项办事环节简化65%，申请材料精简63%，办理时限压缩87%。审批时间缩减至4到5个工作日，最快翌日办结，有效破解了“多次跑”“往返跑”等难题。

课题组了解到，安徽将继续深化“放管服”改革，积极推动健全港航跨区域合作机制、跨区域应急救助协同联动机制，提升水上交通安全执法监管和应急救助保障能力。强化“船港城”协同治理，建立船舶污染物接收、转运、处置的市县财政经费保障机制，指导推进航运保险改革，完善航运要素交易服务体系，打造数字化、智能化水运新生态。

文 | 政协融媒记者 许望桥