近日，国家发改委、中央网信办、工业和信息化部、教育部等13部门联合发布《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》（以下简称《意见》）。

　　《意见》在总体要求中提出，把支持线上线下融合的新业态新模式作为经济转型和促进改革创新的重要突破口，打破传统惯性思维。

　　数字经济迎契机

　　新政调动创新积极性

　　新出台的《意见》，最受关注的是，它将15种数字经济新业态新模式列入支持范围。

　　具体包括：大力发展融合化在线教育；积极发展互联网医疗；鼓励发展便捷化线上办公；不断提升数字化治理水平；培育产业平台化发展生态；加快传统企业数字化转型步伐；打造跨越物理边界的虚拟产业园和产业集群；发展基于新技术的无人经济。

　　此外，还包括：积极培育新个体，支持自主就业；大力发展微经济，鼓励副业创新；强化灵活就业劳动权益保障，探索多点执业；拓展共享生活新空间；打造共享生产新动力；探索生产资料共享新模式；激发数据要素流通新活力。

　　“新业态新模式催生了大量新职业，为广大群众开辟了新的创新创富渠道。”国家发改委创新和高技术发展司有关负责人表示，《意见》的出台，也是贯彻落实党中央、国务院的决策部署，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，进一步调动市场主体创新积极性，激发市场活力，有效支撑就业的政策保障。

　　消除制约因素

　　培育数字化转型生态

　　“我国已经进入互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合的阶段。‘新旧交织、破立并存’，在5G、人工智能、现代物流等先进生产力不断发展的同时，一些传统的惯性思维和政策制度等已难以适应发展需要。”上述国家发改委创新和高技术发展司负责人介绍，《意见》主要从4个方面出台措施，消除新业态新模式发展面临的制约因素，营造良好发展环境。

　　其中包括：优化业态治理方式，进一步激发市场创新能力；加强数字化转型协同，进一步提升数字化转型效益；完善就业服务和保障制度，进一步激活新型就业潜力；改革生产资料管理制度，进一步提升要素利用效率。

　　在加强数字化转型协同，进一步提升数字化转型效益方面，当前，一些中小微企业在数字化转型中面临着“转型是找死，不转是等死”的困境，需通过提升数字化转型公共服务能力，培育数字化转型生态，提高转型效益。

　　精准施策

　　多部门协同统筹推进

　　新冠肺炎疫情期间，国家发改委出台了不少推动数字经济发展的举措。比如，今年4月，国家发改委与中央网信办联合出台了《关于推进“上云用数赋智”行动培育新经济发展实施方案》。

　　据介绍，新出台的《意见》主要有3个特点：体现鼓励创新、体现精准施策、体现协同推进。

　　“文件首次提出共享生产资料、虚拟产业园和产业集群、新个体经济、副业创新、微经济，这些都是市场主体创新的成果。”对于体现鼓励创新，上述国家发改委创新和高技术发展司负责人说：“要给市场创新更多想象空间，充分调动市场主体创新积极性，激活要素资源，激发市场活力，更好地释放数字化在实体经济各领域的创新效能。”

　　《意见》提出，支持线上多样化社交、短视频平台有序发展；引导“宅经济”合理发展，促进线上直播等服务新方式规范健康发展。

　　此外，《意见》针对不同的业态特点，按照线上服务新模式、生产领域数字化转型、新个体经济、创新生产要素供给等不同方面，分别提出了创新性的重点政策。据《科技日报》