初秋的常德，稻浪连天。无人机巡航与秸秆打捆机在田间交错作业，勾勒出一幅现代农事图景。这有序而高效的场景背后，凝聚着常德市政协持续聚焦秸秆综合利用与禁烧管控、推动政协协商与基层实践深度融合的不懈努力。近年来，常德市政协着力构建“协商议政聚共识、委员履职显担当”的工作格局，推动这项工作不断走向深入、落到实处。
专题协商聚共识
8月27日，常德市政协召开常委会会议，聚焦秸秆综合利用和禁烧管控协商议政。这场会议不仅请来了市委分管领导，更汇聚了农业农村、生态环境等相关市直部门负责人，以及市、县两级政协委员与基层乡镇干部，大家从“收储运体系建设”到“技术推广落地”，从“财政奖补优化”到“农户积极性调动”，面对面交流破解之道。
协商的底气，源于扎实的基层调研。去年以来，常德市政协组织委员沉到田间地头、合作社厂房，与种粮大户、基层干部、农民深入交流，在广泛收集诉求中找准了“出路不畅、效益不高、机制不全、宣传不够”的核心症结。委员们撰写的《秸秆还田不彻底对次年春耕备耕的不利影响》《关于秸秆综合利用相关情况的反映》等社情民意信息，因问题准、建议实被省政协采纳推广，为全省秸秆治理提供了“常德经验”。
会议审议通过的《政协委员助推秸秆综合利用和焚烧管控联村（社区）工作方案》，将协商共识转化为可操作的“施工图”。方案明确了委员履职方向，也为基层治理提供了抓手。方案出台后，全市9个县市区政协迅速响应，第一时间向当地党委政府专题汇报会议精神，结合各自特色开展基层专题协商，“人人支持禁烧、主动参与利用”的氛围愈发浓厚。
三级联动强履职
协商形成的共识，需要通过履职转化为治理实效。常德市政协以委员联动为抓手，将服务与监督的触角延伸到每一个禁烧村（社区），让秸秆治理既有“力度”更有“温度”。
“张大爷，您看这秸秆送到收储点，不仅不占地，还能换现钱。”在武陵区联点村，常德市政协委员易蓉一边递上政策资料，一边用方言跟农户拉家常。这样的场景，是全市三级政协委员参与秸秆管控的日常。
为凝聚履职合力，常德市政协向全体政协委员发出《防治大气污染、共护蓝天白云倡议书》；组织种植大户、农业企业负责人、科研领域的委员，带头推广秸秆“五化”利用技术，用实际案例打消农户顾虑。在此基础上，市政协依托专门委员会、界别小组、委员工作室等平台，邀请住常省政协委员共同参与，推行“委员就近联村（社区）”制度。全市各级政协委员对接全市1300多个禁烧村（社区），在水稻收割、油菜种植等关键时段，深入重点地块开展巡查、劝阻，把监督触角延伸到基层末梢。
委员们广泛深入田间地头、生产一线，开展“五个一”实践活动：走进村组开一场屋场会，用“身边事”讲清政策；挨家挨户搞一轮敲门行动，摸清农户实际需求；递上一张禁烧明白卡，明确禁烧范围与责任；送上一份倡议书，凝聚共治共识；发放一本宣传册，传授秸秆还田、打捆离田等实用技术。不少委员还创新方式，通过线上直播演示、短视频解读奖补政策，让“秸秆能变宝”的道理走进更多农户心里。
为让政策落地不打折扣，常德市政协还将秸秆利用与提案监督深度联动，专门组织“支持洞庭湖区秸秆综合利用”重点提案现场督办活动。活动中，政协委员与市、县两级生态环保、农业农村部门不绕弯子、直奔问题，既指出短板，又共同商议解决方案，让提案办理从“纸上答复”变为“实地落实”。此外，常德市政协还围绕秸秆综合利用主题，组织农业、企业、科技等领域委员开展经验交流，累计召开不同规模、不同层次的协商座谈会60多场次，为农户、企业、政府部门搭建起高效互动的桥梁。
典型引领树标杆
在市政协的推动下，各级政协委员工作室主动扛起“领头雁”责任，将秸秆禁限烧和综合利用纳入重点工作，制定详细规划、建立值班制度，通过组建志愿服务队，协助村组干部做好秸秆清运、巡查劝阻等工作；种植大户委员、企业委员签订禁烧利用承诺书，用实际行动带动周边群众。
鼎城区政协委员杜正涛以农作物秸秆回收利用为突破口，在祝丰镇建立标准化收购点，创新“定点回收+流动收购”模式。5台改装运输车穿梭在各村组，8台圆捆秸秆打包机不停运转，周边5个乡镇的水稻秸秆实现“应收尽收”。
津市毛里湖镇委员工作室成了合作社的“好帮手”，主动对接丰农水稻种植专业合作社，不仅帮其拓展秸秆回收业务范围，还牵线搭桥联系湖南、广东等地的养殖场和火电厂。秸秆一部分加工成牛羊饲料，一部分转化为生物燃料，既解决了合作社的秸秆处置难题，又提升了企业经济效益。
石门县政协委员谢敏牵头的粮油专业合作社，探索出“政府+合作社+农户”的秸秆利用新模式。2024年以来，合作社已与2家环保企业、7家养殖场（户）建立稳定合作关系，回收处理秸秆超3500吨，通过“秸秆还田肥地+饲料销售获利”的双重模式，让农户在“家门口”实现秸秆变现。
常德市政协主席黄清宇表示，下一步，市政协将持续深化“疏、堵、序、久、典”五管齐下工作思路，推动委员履职更深融入基层实际和产业发展链条，进一步巩固秸秆综合利用与禁烧管控成效，为全域生态环境持续改善贡献更多政协力量。
文 | 曾易 何加贝 余泳东 王琳