今年9月9日，国家发改委发出“建设高质量户外运动目的地，发展户外运动产业”的相关通知，将从“规划引领、目的地建设、资金支持等方面，继续推动打造户外运动产业新增长点”。新宁县作为湖南省生态文化旅游大县，拥有世界自然遗产、国家5A级旅游景区——崀山，其独特的丹霞地貌和丰富的自然资源为发展户外运动提供了绝佳的舞台。
一、新宁县建设高质量户外运动目的地的优势资源和条件
（一）具备顶级的自然资源禀赋。崀山丹霞地貌独特，集高、陡、深、幽于一体，为开展攀岩、崖降、徒步、越野跑等提供了世界级的天然场地。水体资源丰富，夫夷江水流平缓，适合开展桨板、皮划艇、漂流等亲水运动；周边水库、溪流可开展垂钓、溪降等项目。生态环境优良，森林覆盖率达59.5%，空气质量优，负氧离子含量丰富，是开展生态徒步、森林露营、康养休闲的绝佳目的地。
（二）具备良好的户外运动基础设施。网络化户外运动布局初步形成，构建起城区10分钟健身圈和城镇15分钟健身圈，并推出大云山、金紫岭等10条徒步经典路线。建成桃花村等户外运动试点区，建设10余公里山地越野赛道和 5000平方米露营基地；服务保障明显提升，洞新、永新、白新等高速公路运行，交通可达性持续改善，距长沙约4.5小时车程，距桂林仅2小时车程。县城及崀山镇已形成一批宾馆、民宿、餐饮集群，具备较好的接待能力。
（三）具备深厚的文化底蕴。农耕文化与民俗风情为户外运动注入独特的文化灵魂，戴先生酒庄等民宿和生态文旅观光带将农业资源与户外体验有机结合，文化体验型户外产品持续增加。“崀山”作为世界级品牌，为户外运动项目的推广提供了强大的品牌背书和流量入口。“岩鹰拳” 、崀山瑶寨非遗展演等与户外运动有机融合，形成“文化引流—运动留客”的闭环模式雏形。
（四）具备良好的政策与市场支持。《“十四五”体育发展规划》《户外运动产业发展规划（2022-2025年）》等国家文件明确提出优化户外运动产业发展布局，《湖南省户外运动产业发展规划（2023-2025年）》明确提出到2025年户外运动产业总规模超过1000亿元，建设500个户外运动营地，并培育国际知名户外赛事品牌。新宁县国土空间总体规划确立“一体两翼、全域发展”思路，明确打造景城融合旅游功能区、民俗风情旅游翼和乡村休闲旅游翼的空间布局。市场需求旺盛，长株潭城市群、粤港澳大湾区等核心客源地中高收入消费群体，拥有对高品质、个性化、强体验的户外运动产品需求迫切。一些资深户外爱好者及其庞大的家庭亲子、企业团建和青少年研学市场都是潜在客群。
二、新宁县建设高质量户外运动目的地所面临的挑战与潜在风险
一是产品同质化。在区域竞争格局中，面临张家界、桂林阳朔等成熟目的地打造差异化、唯一性的核心产品等关键挑战。二是专业设施与人才短板。基础设施仍待完善，缺乏符合国际标准的专业攀岩线路、越野跑道、水上运动基地等硬件设施。缺乏系统的步道等级划分和安全标识；专业人才匮乏，全县现有持证导游仅30多名，高级导游仅1名，远不能满足户外运动专业服务需求。缺乏户外运动项目策划、运营管理、安全救援、向导培训等专业人才。三是安全管理体系有待健全。涵盖风险评估、预警发布、应急救援、保险保障的全流程安全管理体系尚未建立。四是生态保护压力。户外运动环境承载力评估体系尚未建立，存在生态风险隐患。
三、新宁县建设高质量户外运动目的地发展路径与对策建议
（一）坚持科学规划，强化高端引领。聘请顶级专业机构，编制《新宁县户外运动目的地发展规划》，明确空间布局、项目体系和发展时序。启动“崀山户外运动天堂”品牌建设工程，集中资源深化或打造2-3个具有国际影响力的旗舰型赛事或活动（如潇湘100崀山越野赛、崀山马拉松），快速引爆市场。
（二）注重产品多元化，实现体验沉浸化。一是要打造核心吸引物。打造“崀山绝壁攀岩”“夫夷江轻舟竞速”“丹霞秘境徒步”三大王牌产品。二是要注重深度化体验。拓展 “户外+农业”模式 ，开发脐橙采摘、中药材研学等体验项目；推动“户外+文化”融合，将岩鹰拳、崀山峒歌等非遗元素融入赛事活动。开发“户外+研学”产品，推出地质科普、动植物观察等研学产品；发展“户外+康养”，推广民宿、冥想等融合产品。借鉴阳朔低空旅游经验，发展热气球观光等项目，构建“水陆空”立体户外产品体系。三是要实施赛事节事驱动。常态化举办“潇湘100越野赛”等不同等级和主题的赛事活动，保持市场热度和吸引力。
（三）聚焦设施完善，确保安全平稳。一是要完善基础设施网络。对接全省“十峰”“十线”“十洞”户外品牌建设，重点打造3条国家级徒步线路和5个标准化露营地，系统建设标识系统、救援点、医疗站等配套设施。利用省级体育产业专项资金，提升赛事基础设施，达到国际赛事承办标准。二是要建设好户外运动服务中心。提供装备租赁、技能培训、信息咨询、救援保障等一站式服务。三是要与专业救援组织、保险公司合作，构建“人防+技防+保险”一体的安全保障网。
（四）突出人才培育，健全机制体制。一是要加强人才培养，与湖南体育职业学院等院校合作建立实训基地，定向培养高山向导、赛事运营等专业人才。二是要实施“户外人才计划”，力争三年内培养持证户外向导100名以上，建立 200人的志愿者服务队伍。三是要探索引入国内外知名户外运动品牌和运营商，通过市场化运作提升专业水平。
（五）聚力智慧赋能，做到精准营销。搭建智慧户外运动平台，实现线上预约、轨迹追踪、紧急呼救、社区互动等功能。针对核心客群，精准进行数字和社群营销，讲好新宁户外故事。
文 | 余达（新宁县政府发展研究中心）