9月上旬以来，衡山县政协贯塘乡政协委员工作室组织驻室委员深入农业生产一线，开展了为期半个月的“禁止露天焚烧，推广综合利用”专题调研，形成了《疏堵结合促利用，多措并举保生态》调研报告，并联合县政协召开“船山议事衡山分厅”专题议事活动，为秸秆寻找“绿色出路”，助力农业可持续发展。

围绕民生要事选题，扩大群众参与面

“贯塘乡紧邻许广高速公路，秸秆焚烧产生的浓烟影响行车视线。”在协商活动选题征求意见阶段，东阳村村支部书记彭清明认为，推动秸秆综合利用、有序落实禁烧，对贯塘乡具有多方面现实意义。

贯塘乡是传统产粮区，2024年粮食播种2.2万亩，总产量1.2万吨，2025年早稻种植6668.6亩，年秸秆总量约1.43万吨。秸秆综合利用与焚烧管控工作在全乡已取得明显成效，但仍面临不少问题和挑战。这一课题也列入了县政协年初制定的《政协衡山县委员会关于2025年改善生态环境专项民主监督工作实施方案》。

“立足贯塘实际，对接‘船山议事厅’协商品牌建设，围绕秸秆治理工作协商议事，市、县、乡三级联动，符合议大事、商要事、解难事的议事规则。”贯塘乡政协委员工作室召集人、贯塘乡党委副书记杨丽把课题确定了下来，她认为选题贴近民生，可以促进群众呼声与党政关注有效对接、政策宣传与服务群众同步推进、政协协商与凝聚共识有机统一。

深入调研察实情，找准问题症结

贯塘乡政协委员工作室把调查研究作为协商活动的第一道工序。

委员们深入全乡9个村（社区），实地察看秸秆还田现场，走访20多个种粮大户、农机手和普通农户，召开2场专题座谈会，全面掌握了秸秆处理现状和特点。目前，全乡年产秸秆约1.43万吨，九成以上是水稻秸秆。处理方式以粉碎还田为主，比例超过95%，存在利用途径还有待拓展、收储运体系尚未建立、小户配合不积极等问题。

秸秆综合利用与焚烧管控工作核心难题在哪里？调研组认为主要体现在政策、服务、市场和监管四个方面。一位种粮大户坦言，秸秆处理还关系到下一季病虫害防治以及收益与成本的矛盾，影响了大家的积极性。

众人的事情众人议。前期扎实的调研给了调研组充分信心，委员们决定以专题议事的形式，多听群众说、多让大家议，在协商议事中解疑释惑，寻找解决办法。

座谈协商聚共识，共谋解决良策

9月19日，一场别开生面的民主监督座谈会在贯塘乡政府召开。县政协指导组、乡党政班子成员、村社区书记、农机大户和政协委员围坐一堂，围绕秸秆处理开展专题协商，共同探寻绿色发展新路径。

座谈会上，委员工作室首先汇报了调研情况，客观指出问题症结。随后把时间交给种粮户与村干部，让大家充分表达、深入探讨。

“秸秆还田补贴是发一季，还是发两季？”“秸秆禁烧后病虫害应该怎么处理？”“打药补贴能否以现金的方式发放到农户手中？”……交流环节气氛热烈，大家畅所欲言，一个个关系农民切身利益的问题被抛出。

针对种粮户、农机手提出的问题，乡镇干部和乡农业综合服务中心负责人认真记录，逐一解答。“一场协商不能解决所有的问题，但今天的协商取得了很好的协商效果。”贯塘乡党委书记康乐表示，将坚持疏堵结合，处理好政府与市场、大户与小户的关系，用心用力解决补贴兑现、政策宣传等问题，实现生态环境、农业发展和社会效益的多赢。

县政协指导组表示，以政协委员工作室为阵地按照议事规则丰富议事方式、拓展协商领域，是“船山议事衡山厅”协商品牌建设在基层的实践探索。县政协将按照成果转化程序把协商成果报送相关部门，推进意见建议落实见效，不断提升“船山议事厅”在基层的辨识度、认可度和协商活力。

文︱政协融媒记者 李煜 通讯员 肖长清 方中义