常德地处湘西北，头枕长江，腰缠沅澧二水，脚踏洞庭湖，历史悠久，人杰地灵，物产丰富，被誉为“桃花源里的城市”。

迈入新征程，常德在文科旅融合发展中实现资源共享、优势互补、协同并进，绘就了一幅人与自然和谐共生的新画卷，书写了一份高质量发展新答卷。这背后与常德市各级政协的助力助推密不可分。

常德因水而生、滨水而兴，作为拥有2000多年历史的文化古城，沅澧文化在此交融共生，不仅孕育了常德丝弦、高腔、澧水船工号子等丰富非遗资源，更有繁华数百年的老河街承载着城市记忆。

随着历史变迁，老河街因城市建设等原因消失，文旅发展面临载体缺失、资源分散等难题。如何破解这一困境，打造标志性文化旅游名片，推动文化传承与经济发展双向赋能，成为摆在常德面前的重要课题，也成为市政协履职尽责着力点。  

2013年冬，常德市政协编纂200余万字史料的《常德河街》一书，为河街的复原建设提供坚实文化支撑。2014年市政协六届二次会议期间，徐芳明委员提交了《关于复原清末民初常德沿河古街场景，打造文化旅游亮点》的提案，被列为常德市政协重点提案，得到市委、市政府主要领导的充分肯定。经多部门选址协商，最终采纳委员建议将项目落地穿紫河边。由此，穿紫河开启了美丽蝶变。

2024年9月，常德市政协与武陵区政协联合成立常德河街文旅融合发展政协委员工作室，设课题研讨、推广宣传、非遗传承3个小组，汇聚了常德从事理论研究、旅游、文化、餐饮、非遗传承等行业的精英力量。委员们围绕习近平总书记在湖南考察时提出的“文化+科技”“文化+旅游”两道“融合命题”，以推广常德文旅产品为目标，关注河街文旅发展过程中的难点、痛点问题，深入调查研究，广泛听取民意，博采众长建言献策，推动常德河街文旅产业发展。

常德河街夜景。

如今，常德河街汇聚的非遗项目，成为“没有围墙的非遗博物馆”。鸳鸯走马楼作为湖南最大的以戏楼为主体的非遗主题展演馆，每周安排多场常态化演出，常德丝弦、澧水船工号子等非遗项目在此轮番上演。木雕匠人潘能辉创作以沈从文《湘行散记》为蓝本的巨型木雕，麻质画传承人李健鹰现场教授游客体验技艺，桃源刺绣非遗传承人肖瑶创办的“齐绘绣庄”成为高校实习基地，非遗传承从“养在深闺”变为“活态呈现”。

越来越多的非遗团队入驻河街，非遗商户收入稳步增长。2024年3月至2025年9月，河街接待游客超1680万人次，期间举行常态化展演上万场，旅游综合收入同比增长显著，成为区域经济新增长点。

常德野生动物世界位于汉寿县清水湖旅游度假区，是国家4A级旅游景区，2022年4月21日正式开园。如何在新的经济形势背景下，结合县域实际，发挥政协优势，推动常德野生动物世界、汉寿旅游进一步做大做强，是县政协急需研究的课题。

针对常德野生动物世界开园营运后前期宣传不够、旅游影响力不强等问题，汉寿县政协组织委员通过调研视察、大会发言、委员提案等形式建言献策，建议举办“2024年清水湖龙舟赛”、“2025湖南常野短视频大赛”、引入直升机游览项目和皇家大马戏演艺项目等，吸引更多游客。

常德野生动物世界。

为突破地域客源限制，汉寿县政协提出要精准实施“线上线下结合、省内省外联动”的立体化营销战略，委员们积极参与省内、省外周边文旅推介会，并与多家旅行社达成战略合作，成功打通了省内、跨省游客输送渠道。从2023年起，委员们纷纷拍摄“沧浪新语·政协委员话履职”系列短视频，在抖音等平台持续推出，累计播放量突破了百万次，为常德野生动物世界带来了品牌流量红利。

与此同时，汉寿县政协充分发挥桥梁纽带作用，积极搭建“政协搭台、政府推动、企业主体、委员参与、社会支持”的协同发展平台，牵头组织景区与西洞庭湖国家湿地公园、帅孟奇故居、汉寿县现代农业示范园等景点达成合作，设计推出“野生动物观赏+湿地生态研学+红色文化体验+乡村休闲采摘”等4条全域旅游精品线路，推动“单点出彩”向“全域精彩”转变。

如今，通过系列宣传推广和活动引爆，常德野生动物世界的品牌知名度、美誉度大幅提升，成功实现从区域景区向“全国知名文旅目的地”的跨越。2025年国庆期间，“非遗进景区”“动物科普嘉年华”等活动获央视CCTV-13新闻频道《朝闻天下》专题报道5分钟，实现全国性品牌宣传的历史性突破，成为名副其实的湖南文旅新名片。

自开园以来，景区接待游客数量和经营收入持续稳步增长，累计接待游客达360.92万人次，实现旅游综合收入7.18亿元。景区的快速发展直接带动周边餐饮、住宿、交通等相关产业增收超3亿元，有效激活了县域文旅资源，为县域经济增长注入强劲动力。

城头山古文化遗址作为“中国最早的城市”，是澧阳平原史前遗址群的核心代表，承载着深厚的农耕文明底蕴，是澧县乃至湖南极具辨识度的文化名片。

如何将这一珍贵的文化遗产资源有效转化为旅游发展优势，破解遗址保护与开发利用的平衡难题，使其真正成为引领澧县全域旅游发展的强劲引擎，是摆在澧县面前的重要课题，也成为县政协的履职重点。

为助力城头山景区提质升级和农文旅深度融合，澧县政协通过大会发言、专题协商会议等形式，围绕申遗工作推进、农耕文化特色小镇建设等关键议题深入协商讨论，相关建议得到县委、县政府主要领导的高度重视，成功推动了以城头山为龙头的澧阳平原史前遗址群申遗工作进程。澧县政协主席高建平撰写的社情民意信息《打造城头山农耕文化名片须携手共进》，从高位推动、体系发力、名片引领、项目支撑等方面精准建言，建议被省政协采纳，为省市层面支持城头山发展营造了良好氛围。

为整合资源、形成合力，县政协成立了城头山农耕文化委员工作室，围绕景区发展瓶颈深入调研，提交《关于打造澧县农文旅特色项目的提案》等多份高质量提案，提出打造农耕体验项目、探索“文化+旅游+科技”沉浸式模式等建议，助力业态不断创新。

县政协还充分发挥委员工作室的作用，不断激发景区强大活力。国际稻草艺术节的焕新升级就是最好的案例。在委员工作室的建议下，艺术节成功融入澧水船工号子、荆河戏等非遗展演，使静态的稻草艺术与活态的地方文脉同台生辉，实现了从“单纯观赏”到“沉浸体验”的跨越。

在县政协的持续建言、协调推动和各方的共同努力下，城头山古文化遗址的保护利用与旅游融合发展取得了全方位、立体化的显著成效。其中，通过高位协商、精准建言，有力推动了澧阳平原史前遗址群申遗工作从县级重点上升为省、市共同关注并稳步推进的文化工程。

如今，从考古专家潜心发掘、夯实文明根基，到周边群众从理解到支持、主动参与保护与共享发展，县政协通过广泛宣讲、深入调研，有效凝聚了“知城头山、爱城头山、建城头山”的共识。城头山不仅成为研学旅行的热门目的地，更切实发挥了全域旅游核心支点的辐射带动作用，为澧县高质量发展注入了强劲的文化动能。

文 | 政协融媒记者 陈彬