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非凡“十四五” | 生态新篇 绿动未来, “全面推进美丽湖南建设”展现新样子
发布时间:2026-02-01 编辑:湖南政协新闻网
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蓝天白云常驻,碧水清波环绕,林海苍翠连绵,珍稀动物回归……三湘大地处处是人与自然和谐共生的蓬勃生机。


“十四五”期间,湖南坚持以习近平生态文明思想为指导,始终牢记“守护好一江碧水”的殷切嘱托,纵深推进污染防治攻坚,交出了一份生态质量持续改善、发展成色不断提升的时代答卷。


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系统施策  打造幸福河湖


冬日暖阳下,流水潺潺的圭塘河畔,长沙市雨花区的居民们在两岸悠闲休憩,惬意非常。曾经的“龙须沟”蝶变为“生态河”“幸福河”,这与全省深入推进碧水保卫战,实现从“水质达标”到“生态向好”的历史性突破密不可分。


在水生态修复方面,湖南打出一套组合拳,坚持标本兼治、系统施策。纵深推进洞庭湖总磷污染控制与削减攻坚行动计划,2021年以来累计实施1536个重点整治项目,完成18.9万亩水产养殖池塘生态化改造;新建污水收集管网646公里,湖区28家工业园区全部建成污水集中处理设施并实现第三方治理全覆盖。西洞庭湖连续5年、南洞庭湖连续4年水质达到Ⅲ类,益阳大通湖、岳阳南湖等10个重点内湖总磷浓度连续5年下降。


水是生态之基,民生之本。湖南始终将群众饮水安全与流域水质提升作为核心任务,扎实开展控源、截污、治污工作。


一组数据见证了湖南水质安全从“底线守护”到“质量优良”的跨越。全省集中式饮用水水源地水质达标率持续保持100%;累计完成247条城市黑臭水体整治,对16条重点河湖的11553个入河排污口开展溯源整治。2022年起,全省国考断面水质优良率稳定保持在98.6%,位居中部第一;长江干流湖南段及湘资沅澧四水干流131个断面,连续5年保持Ⅱ类以上优良水质;张家界、永州、怀化3市水环境质量跻身全国前30位。


此外,“十四五”时期,湘江流域累计退出重化工企业289家,搬迁关闭沿江化工企业76家、城镇人口密集区危化品企业45家,培育国家级绿色工厂271家、绿色园区27家;严格落实水资源消耗总量和强度双控,累计退出494座小水电;实现“一湖四水”流域生态补偿全覆盖,率先在全国出台铊、高氯酸盐等特色污染物排放标准,颁布实施《湖南省洞庭湖保护条例》《湖南省水污染防治条例》等法规。


持之以恒  绘就“湖南蓝”


2025年7月,一张长沙国金中心与南岳祝融峰同框的照片在网络上引发热议。网友纷纷惊叹:“咱空气质量媲美自然保护区了!”


“两市同框”仅是湖南空气质量改善的一个缩影。2025年1月至11月,全省PM2.5浓度为31.8微克/立方米,同比下降4.2%,空气质量优良率达92.2%。


空气质量是污染防治攻坚战最直接、最普惠的民生指标。湖南坚持将大气污染防治作为重大民生工程和转型升级的重要抓手,精准发力、久久为功,持续推动空气质量改善。


近年来,湖南颁布实施《湖南省大气污染防治“守护蓝天”攻坚行动计划》及各重点领域专项方案,出台《湖南省重污染天气防治若干规定》等系列政策法规标准,为全省大气污染治理提供了坚实的政策依据和制度保障。


与此同时,湖南扎实推进产业结构优化升级、能源绿色低碳转型、绿色运输体系建设,强化面源污染治理和精细化管理。


“十四五”时期,全省完成770余家砖瓦、陶瓷、有色、玻璃等重点行业提标改造,淘汰2851台落后锅炉,推动249家企业环保绩效提级。特别是,全省4家钢铁企业累计投入逾百亿元,实施环境治理项目300余个。其中,湘钢、涟钢于2025年11月初完成全流程超低排放改造公示,标志着全省钢铁企业全流程超低排放改造实现零的突破。


在移动源管控方面,强力推进移动源污染防治标志性战役。在秸秆综合利用和焚烧管控方面,出台全国首部省级秸秆综合利用法规,有效提升资源化利用水平和产业化能力;科学划定禁烧限烧区,优化火点“一键抵达”处置流程,露天焚烧现象得到有效控制。


多措并举  守护一方净土


近年来,通过“前段阻隔导流、中段土壤治理、末端生态改善”的分段治理与管控,湘潭县中湾村灌溉渠底泥清淤示范工程取得明显成效,其经验在2023年全国土壤污染源头管控重点工程培训会议上作典型发言,并多次在国家和省级层面推广。


土壤是生态系统的关键要素,对保障粮食安全、维护生态系统稳定起着举足轻重的作用。“十四五”以来,湖南以保障人民群众“水缸子、菜篮子、米袋子”安全为核心目标,扎实推进土壤和地下水污染防治、农村环境整治各项工作。


在建设用地土壤污染风险严格管控方面,将土壤污染状况调查作为建设用地“净土备案”的前置条件,保障了2399块“一住两公”(住宅、公共管理与公共服务)用地安全,推动906块企业腾退地块开展风险管控。


地下水与土壤生态环境质量和功能息息相关。要取得有效的污染治理效果,必须坚持系统思维,协同推进各要素治理修复。近年来,湖南系统开展地下水污染状况调查,完成了关闭矿山矿涌水、化工园区、垃圾填埋场、重点铅锌矿区地下水污染现状调查及评估。开展地下水污染防治重点区划定,形成省级“一张图”,覆盖国土面积1.74万平方公里。


此外,农村环境整治工作被纳入省委生态环境领域专项巡视和污染防治攻坚战“夏季攻势”,农村黑臭水体治理纳入“利剑行动”,高位推动工作落实。常德市、岳阳市、益阳市、湘潭市和娄底市成功申报全国农村黑臭水体治理试点城市。省级财政连续2年每年投入1亿元开展农村环境整治示范建设。


□  政协融媒记者 陈彬

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