新闻会客厅现场。

习近平总书记提出“要把人民健康放在优先发展的战略地位”，为全面推进健康中国建设提供了根本遵循，也为湖南加快医疗卫生事业与健康产业协同发展指明了方向、注入了强大动力。

近年来，在省委、省政府的坚强领导下，湖南将大健康产业深度融入“4×4”现代化产业体系，打造了一批具有影响力的标志性成果，卫生健康事业整体迈上新台阶。走进“十五五”，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“十五五”重大战略机遇，凝心聚力、乘势而上，共同绘就健康湖南的壮丽画卷，为谱写中国式现代化湖南篇章筑牢坚实健康根基。

吕奔：省政协委员、中南大学副校长、中南大学湘雅二医院院长

邓洁云：省医疗保障局党组成员、副局长 

卢秀兰：省卫生健康委医政处处长

沈璐：中南大学湘雅医院神经内科主任 

李森：湖南诺唯赞医疗科技有限公司总经理

汇聚各界力量  共筑健康湖南

湖南政协融媒：湖南要打造医疗健康产业高地，关键创新链与政策链应如何协同？

吕奔：湖南要打造医疗健康产业高地，关键在于推动创新链与政策链的深度协同、相互赋能。当前，医疗健康领域的创新往往跨学科、周期长、投入大，因此创新链的构建必须注重系统布局和源头供给，紧密围绕重大疾病防治和临床实际需求，打通从基础研究、临床验证到应用转化的全链条。政策链应着重营造有利于要素聚合、风险分担和成果转化的生态系统。

推动二者协同，需要在理念上形成共识、在行动上紧密衔接。创新活动应始终面向人民健康的重大需求；政策设计则需更加注重倾听一线实践者的声音，增强针对性、灵活性与包容性，特别是在产权界定、风险包容、转化激励等方面进行务实探索。这种协同深刻融入具体实践，中南大学湘雅二医院以智慧医院建设为抓手，推出的大型检查智慧预约系统成效显著：患者CT检查等待时间从4天缩短至1天；全病程管理小程序为术后患者提供复诊提醒、用药指导；智慧药房与院内物流系统联动，实现药品耗材全程可溯源。

湖南政协融媒：在医疗保障层面该如何推动健康产业实现高质量、可持续发展？

邓洁云：“十五五”时期，省医疗保障局将紧紧围绕健康湖南建设，协同推动医疗健康产业提质升级。发挥医保战略购买作用，引导产业创新方向。通过动态优化医保目录，将更多临床急需、价值显著的创新药品、医用耗材和医疗服务项目纳入支付范围。深化支付方式改革，推行按病种付费、按疾病诊断相关分组付费等多元复合支付方式。

推动医药集采提质扩面，促进产业良性竞争。持续推进药品和医用耗材集中带量采购常态化、制度化，扩大集采覆盖范围。支持开展市际联盟采购，推动集采药品进基层、进药店、进民营医院。

强化数据赋能与协同治理，构建“三医联动”新生态。加快建设“三医一张网”，推动医疗、医保、医药数据共享与业务协同。利用医保大数据开展医疗行为分析、疾病谱研究、健康管理等。探索建设“医保云药房”，推动药品追溯码全流程应用。

支持基层与中医药发展，优化产业布局。通过医保支付政策倾斜，支持基层医疗卫生机构发展。推进中医优势病种付费试点。结合长期护理保险制度推进，支持康复、护理、安宁疗护等服务业态发展。

湖南政协融媒：湖南将如何整合医疗、康复、护理等资源，健全健康服务体系？

卢秀兰：“十五五”期间，省卫生健康委将以人民健康为中心，构建全周期健康服务体系。强化顶层统筹，构建一体化健康服务体系。健全统一规划政策，完善“三医联动”等配套政策，形成“预防—诊治—康复—护理”闭环。优化资源配置格局，做强省级医学中心龙头，夯实县域医共体骨干，织密基层服务网底。推进医康养护融合，建立跨机构双向转诊机制。搭建智慧整合平台，升级分级诊疗信息系统，打造“线上+线下”一体化健康服务场景。

聚焦提质增效，实施四大关键工程。医疗服务提升工程，推进国家、区域医疗中心建设，深化公立医院高质量发展试点；康复护理提质工程，健全人才培养体系，推广便民服务举措；健康预防优先工程，深化全民健康促进行动，完善妇幼、老年、职业健康服务；改革创新支撑工程，深化医保支付与医疗服务价格改革，推进医学科技创新与中医药传承创新。

湖南政协融媒：中南大学湘雅医院在推动老年认知早筛早诊等领域取得了哪些重要成果？

沈璐：近年来，中南大学湘雅医院在推动老年认知早筛早诊方面开展了一系列原创性工作。在老年疾病国家临床医学研究中心和浏阳市政府的支持下，医院建立了中部地区最大的老年失智患者队列和社区老年人群随访队列。在早筛方面，通过对浏阳集里社区内超7000名60岁以上老年人群的纵向随访，验证了眼动追踪、步态分析、人体呼出气成分等数字化工具在社区大规模认知障碍初筛中的潜力。在早诊方面，基于多中心数据库与协作网，在国际上最早提出中国家族性认知障碍的基因频率特点及临床特征；开创了“光谱数字指纹”检测新范式；研发出全球首款AD特异性自身抗体试剂盒，获国际发明专利。

在认知障碍早筛中，以血浆p-tau217为代表的血液标志物凭借高敏感度与特异性，成为当前最接近临床实践的社区早筛工具。在干预阶段，基于手机或平板的数字化认知训练App可实现居家场景下的长期、动态管理。

湖南政协融媒：湖南诺唯赞在推动健康湖南建设中发挥了怎样的作用？

李森：湖南诺唯赞专注开发阿尔茨海默病、帕金森病等创新诊断试剂与仪器，推动神经标志物检测从科研走向临床，助力疾病早发现、早干预，缓解该领域对进口产品的依赖，实现从跟跑到领跑的转变。

构建本地化研发生产体系，强化产业支撑。公司在湘建立完整研发、生产与营销体系，利用本地人才与政策优势，实现核心产品本地化生产与迭代，提升市场响应速度，为湖南带来高新就业与税收，并带动上下游产业链发展。

推动学术医疗合作，提升区域诊疗水平。与省内多家三甲医院、科研机构及高校深度合作，通过临床研究和技术支持，促进前沿诊断技术与临床结合，提升神经及自身免疫疾病诊断能力与科研水平，助力医疗服务质量升级，使先进检测技术更快惠及本地患者。

聚焦银发经济  献策老有颐养

湖南政协融媒：“十五五”时期，湖南在构建老年健康服务体系规划，推进医养结合、健康管理等方面有哪些具体举措？

吕奔：近日，省政府办公厅印发《关于壮大养老产业促进银发经济发展的实施意见》，对构建连续、整合、可及的服务体系提出了明确要求。推动优质医疗资源下沉、促进服务网络向社区和家庭延伸，以及系统推进医疗服务的适老化改造，是提升服务体系可及性与满意度的重要路径。

在推进医养结合与健康管理服务方面，关键在于促进资源要素的深度融合与服务链的顺畅衔接：医养结合需要创新协作模式，建立可持续的运行机制；健康管理则必须依托覆盖全生命周期的健康信息平台，发展整合式服务团队，并配套相应的绩效激励与支付保障。

同时，医院通过“党建+改善医疗服务”模式，推出包含老年人挂号绿色通道等10项便民举措。依托“党建+健康帮扶”机制，深入基层开展“六个一”帮扶。扎实推进“三百工程”，拓展健康服务覆盖范围。

邓洁云：“十五五”期间，我们将把老年健康服务体系建设摆在更加突出的位置。加速建立“长期护理”的制度支柱。加快推进长期护理保险制度落地，今年湖南将率先在职工医保参保人群中启动，逐步建立独立筹资、规范评估、多元供给、有效监管的长护险运行机制。

着力促进“医养结合”的服务供给。积极将符合条件的医养结合机构中的医疗卫生机构纳入医保定点范围，推进康复、安宁疗护按床日付费试点。

全面优化“基层医疗”的保障体系。扩大基层门诊统筹综合改革试点，完善慢特病门诊保障政策，探索“五专”模式支持家庭医生。将更多常见病、慢性病用药纳入基层医保报销范围。

持续加强“健康管理”的预防关口。利用全省统一的医保信息平台与大数据资源，开展老年疾病谱分析与健康趋势研判。支持家庭医生签约服务与医保支付挂钩。

卢秀兰：近年来，湖南着力构建全链条老年健康服务体系，各项工作取得阶段性成效。强化老年医学科建设，筑牢老年健康服务根基。编制《湖南省老年医学科建设与专业能力提升指南》，推动全省二级及以上综合性医院设立老年医学科417个，家庭医生签约服务800余万人。组织40家医疗机构成立老年痴呆全病程服务协作网，建成老年友善医疗机构2829家。

推进安宁疗护试点省建设，构建安宁疗护服务体系。以省委、省政府名义印发《关于加强新时代老龄工作的实施意见》，率先出台省级安宁疗护标准《湖南省安宁疗护病房管理规范》，建成省级安宁疗护示范病房15个、标准病房48个。设立省级专家库，组建远程多学科协同联盟，建立省级技术培训指导基地。

深化医养结合服务，提升服务可及性。建成医养结合机构233家，培育医养结合示范县市区10个、示范机构22个。联合省发改委指导14个市州编制医养结合城乡统筹实施方案。

沈璐：截至2024年末，全省65岁以上人口已超1000万，比例高于全国平均水平。为积极应对这一挑战，作为国家卫健委健康老龄司发起的全国老年期痴呆全病程服务协作网的湖南省牵头单位，在省卫健委的指导下，我们组织专家团队制定了《湖南省阿尔茨海默病筛查与早期干预实施方案》，计划于“十五五”期间逐步在全省14个地市州开展65岁以上老年人群的认知障碍筛查工作。广泛开展痴呆防治的宣传教育，提升公众早筛早防意识；推动建立覆盖全省的认知障碍筛查、诊疗与照护服务体系；加强痴呆照护培训与支持体系建设，提高家庭及社区照护能力，减轻照护负担。目前，已在浏阳市率先开展试点工作，在此过程中开发并验证了多项筛查与早期诊断新技术，为下一步在全省范围内筛查积累了重要实践经验与技术储备。

李森：湖南诺唯赞将构建湖南本地化生产与生态，聚焦AD产品线的研发、生产与销售，填补湖南高端体外诊断产品空白。推动诊断技术普惠与临床结合，产品已进入全国300多家等级医院或科研机构。与顶尖专家合作，致力于制定符合中国人群的AD血检标准与风险评估模型。通过提供便捷、精准的早期诊断工具，帮助医院对老年人的认知障碍风险进行早期识别和监测，赋能“医养结合”与健康管理。

深化政企联动 构建创新生态

湖南政协融媒：该如何进一步做好“政企联动、医研产融合”，构建高效、可持续的产业创新发展生态？

吕奔：在政企联动方面，关键在于推动政府与市场力量形成更为顺畅的互补与协同。政府的角色应更多地体现在顶层设计、规划引导、规则制定以及创造公平、稳定、可预期的制度环境上，企业则需敏锐响应政策导向与国家战略需求。双方的有效联动，旨在形成政策与市场之间的良性反馈循环。

在医研产融合方面，重点在于打通从临床需求、科学研究到产品开发和产业应用的完整链条。融合的深度，体现为能否建立高效的临床问题转化机制。医院代谢内分泌科周智广教授团队，针对“成人隐匿性自身免疫糖尿病”诊断难题，成功研发了更适配中国人群的1型糖尿病遗传风险评分系统。融合的高度，则体现为以重大临床挑战为纽带，组建跨机构、跨学科的研发实体。周胜华教授团队联合国产医疗设备研发厂家协同攻关，开发了全球首个三维脉冲消融整体解决方案并获得国家药监局批准上市。

我们将积极探索与龙头企业、研究机构共建高水平研发平台与成果转化中心，深化人才、技术与数据资源的共享，共同培养懂临床、通研发、知产业的复合型人才。

邓洁云：医保作为关键枢纽，我们的角色不仅仅是管理者，更应该是生态的搭建者、服务的赋能者、合作的促成者。

搭建平台，让沟通更顺畅、政策更贴合。完善与医疗机构、药企、高校的常态化沟通机制。依托“三医一张网”，探索推动脱敏后的医保数据依法依规有序共享。

聚焦需求，让转化更高效、价值更凸显。完善“为价值买单”的机制，支持医院和企业、高校共建联合实验室或临床转化平台，推动形成从临床发现问题到进入医保支付的完整闭环。

丰富生态，让保障更多元、跨界更活跃。支持普惠型商业健康保险发展，探索建立创新药械的专属保障目录。通过医保政策的引导，促进医疗、养老、保险、数字技术等不同领域的企业开展跨界合作。

通过医保这个纽带，努力营造一个“数据可及、政策透明、临床愿用、支付多元、产业协作”的良性环境，与社会各界共同把湖南大健康产业的蓝图一步步变为现实。

李森：我认为，在政企联动方面要实现从响应到共建，主动参与顶层设计，提供基于产业实践的数据化决策参考，打造“脑健康社区筛查”等省级示范项目。

在临床融合方面，将实现从供应到协同，与顶尖医院共建“真实世界研究”平台，加速产品迭代并积累中国人群诊疗标准。通过技术培训，助力提升区域诊疗同质化水平。

在科研融合方面，将从承接到共创，与高校及科研院所积极合作，如共建联合实验室。深度探索核心原料技术，为新药研发提供基础。

在产业融合方面，将从单点到生态，或可成立“湖南省脑健康产业创新联盟”，为创业项目提供中试生产与辅导。推动供应链本土化，增强产业链韧性。

策划、撰文、主持 / 杨睿文

图 /闫利鹏