“数字经济催生的新业态，已成为激发市场活力、助推产业升级的关键力量。”针对基层新业态监管面临的现实挑战，省政协委员、邵阳市大祥区副区长夏丹波建议，从顶层设计入手，完善法规、创新机制，为基层赋能，推动新业态规范健康发展。

夏丹波调研发现，新业态跨界融合、交易虚拟等特征，与现行按行业划分的监管体系存在不适应。部分领域监管权责交叉或存在空白，基层执法常面临“无法可依”或“依据冲突”的困境。同时，基层监管技术支撑薄弱，缺乏跨部门数据共享，导致对新业态的违法违规行为存在取证难、溯源难等问题。

对此，夏丹波建议，构建全省统一的新业态监管制度体系。由省级层面出台跨领域监管权责划分指导意见，明确各部门监管边界与协同机制，为基层执法提供清晰遵循。同时，打造跨部门协同的技术支撑体系，整合技术资源，建立数据共享协查机制，强化基层技术赋能，推动监管从“被动应对”向“主动预警”转变。

“加强新业态监管，是推进治理现代化的必然要求。”夏丹波说，期待通过顶层设计和资源统筹，破解基层监管难题，既守住安全底线，又激发市场创新活力，为数字经济发展营造良好环境。

文 | 李泽