土地是发展的根基，效益是检验的标尺。面对园区长期存在的规模扩张惯性、土地利用低效等深层矛盾，湘潭市发展和改革委员会坚持以正确政绩观为引领，摒弃“捡到篮里都是菜”的粗放思维，确立“亩产论英雄”的鲜明导向，以存量盘活破局、以科学评价立规、以制度创新赋能，推动“五好”园区建设在集约高效轨道上提质增效。

向存量要空间，以“三个一批”盘活沉睡资源。针对长期以来园区土地利用不足与开发建设缓慢并存的突出问题，深入一线调研，摸清症结、精准施策，坚持把为民造福、推动发展作为衡量政绩的核心标尺，聚焦闲置低效土地开展三年行动，实施“盘活利用一批、倒逼整改一批、司法处置一批”举措，建立健全“领导小组+工作专班+项目指挥部”机制，累计盘活园区闲置低效用地近1.2万亩。吉利商用车全新智能LCV改造项目、江麓机电科技九华基地升级改造项目，分别入选全国第一、第三批典型示范案例，成为存量变革的生动注脚。

向亩均要效益，以“数字地图”立起评价标尺。摆脱“摊大饼”式发展惯性，关键要建立科学的评价体系。建立以亩产效益为核心的指标体系，科学评价园区企业并差异化匹配要素资源。开发建设园区产业数字地图，纳入管理企业13974家，实现园区、企业亩产效益情况实时监测、智能分析和场景展示。发布“亩均税收英雄榜”，强化正向激励，推动园区亩均税收连续增长，国家级园区较同期提升3.77万元/亩。通过数字赋能、标杆引领，园区发展从“拼规模、拼速度”转向“比亩产、比效益”，发展质效持续提升。

向制度要长效，以“合同用地”把住源头关口。制度创新是园区高质量发展的根本保障。深入企业、园区一线摸清实际需求，印发《园区“合同用地”实施办法》，明确27个产业类别项目的用地门槛，制定操作指引，落实“标准地+承诺制”。推行建设工程规划设计方案和多图联审前置服务，实现土地“即拍即用”，切实为企业减负增效。健全“合同用地”监管制度，建立全过程信用档案。2025年市本级园区签订“双合同一协议”工业项目20个，面积达837.19亩，以制度创新推动土地资源高效配置、循环利用。

向实效要信心，以“发展答卷”检验政绩成色。正确政绩观最终要体现在发展实效上。截至2025年底，全市园区规模工业企业超1000家，实现全口径入库税收超110亿元，规模工业增加值增速9.6%，高于全市平均增速2个百分点。相较“十四五”初期，全市园区亩均固定资产投资从134万元/亩提升至184万元/亩，提升率37.3%；亩均税收从10万元/亩提升至16.5万元/亩，提升率65%。湘潭高新区在国家火炬排名稳居全省9个国家级高新区三甲，湘潭经开区连续3年获评省级“五好”园区创建工作先进园区。

文 | 张清平（中共湖南省委党校第70期中青年干部培训一班学员，湘潭市发展和改革委员会党组书记、主任）