近日，湖南出台《“技兴三湘 一人一技”职业培训计划实施方案》，亮出“技能大礼包”，全面铺开九大专项培训行动。“十五五”期间，湖南计划开展职业培训500万人次，其中2026年计划培训100万人次。
在就业之外，另一道防线也在筑牢——“十四五”期间，全省基本养老保险参保人数达5307.18万人，参保率提高至95%，从“有工作”到“有保障”，湖南的民生答卷写满了稳稳的幸福。
就业优先，筑牢民生之基
就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。近年来，湖南将促进高质量充分就业作为首要任务，探索形成了一套行之有效的产业就业联动政策体系。
省委、省政府先后出台促进高质量充分就业27条等系列政策，并建立重大项目岗位归集发布机制，有效推动就业规模持续扩大。在重点群体就业方面，湖南构建了留湘来湘并重的高校毕业生就业创业支持体系，高规格开展“智汇潇湘 才聚湖南”系列行动。同时，完善输出吸纳结合的农村劳动力转移就业工作体系，相关机制数量及乡村车间、吸纳脱贫人口就业规模均居全国前列。
数据显示，“十四五”以来，全省城镇新增就业累计超过373万人，年均增长70万人以上，超额完成目标任务；农村劳动力转移就业稳定在1700万左右，城镇调查失业率均值控制在5.3%左右。此外，全省累计为97.36万名失业人员发放失业保险金84.90亿元，发放稳岗返还资金40.38亿元，有力兜牢了民生底线。
创业是就业之源。湖南聚焦大学生这一创新创业生力军，高位推动部署支持大学生创业“七个一”行动，着力构建全链条创业支撑体系。
围绕破解大学生创业中的堵点难点，湖南出台《湖南省大力支持大学生创业若干政策措施》《关于进一步支持大学生创业就业的若干措施》等综合性文件，相关部门配套推出创业孵化、融资支持、培训赋能等系列措施，形成了以“2+N”政策为框架的创业扶持体系。
同时，积极创新财政金融支持方式，率先设立规模5.05亿元的大学生创业投资基金；大力推进创业孵化载体建设，对省级大学生创业孵化基地给予最高60万元的一次性培育奖补；开发上线“创业在湘”创业公共服务平台，组建省、市、县三级创业导师团队，开展“一对一”陪跑服务，持续提升大学生创业能力。
3月24日，洞口县山门镇一家包袋生产企业，经过技能培训上岗的员工在加工布包袋。近年来，湖南各地开展订单式职业培训，帮助求职者提升工作技能。 中新图片
社保织网，兜牢安全底线
社会保障是民生安全网、社会稳定器。近5年来，湖南多层次、可持续的社会保障体系日趋健全，覆盖范围持续扩大，保障水平稳步提高。
企业职工养老保险全国统筹改革、个人养老金制度推广、新业态从业人员职业伤害保障试点等工作均稳妥推进，失业保险和工伤保险已实现省级统筹。
随着全民参保计划深入实施，保障覆盖面进一步扩大。全省基本养老保险参保人数达5307万人，参保率提高至95%。全省企业退休人员月人均基本养老金、工伤职工月人均伤残津贴逐年稳步增长。
社保基金是人民群众的“养老钱”“保命钱”，湖南高度重视基金安全，出台《湖南省社会保险基金监管条例》，截至2025年9月底，三项社保基金累计结余3021.26亿元，基金运行总体平稳安全。2025年专门部署全省社保基金管理“全视角防风险”专项行动，省人社厅加强与财政、税务、公安等部门的工作联动，合力打击欺诈骗保行为。
为适应经济业态发展新变化，湖南不断健全劳动关系协商协调机制。全省最低工资标准较“十三五”末有明显提升，企业工资集体协商建制率稳定在90%以上。同时，率先出台维护新就业形态劳动者权益的实施意见，并针对外卖员、快递员、网约车司机等群体制定专项权益维护方案。在根治欠薪方面，湖南连续3年在国务院保障农民工工资支付工作考核中获评A级。
近5年来，全省为38.3万名劳动者追发工资待遇39.8亿元。“人社+工会”调解模式、金牌调解组织建设、农民工工资争议速裁庭全覆盖等举措，推动劳动争议调解成功率达到74.7%，劳动者维权渠道更加畅通高效。
服务升级，赋能普惠民生
让数据多跑路、群众少跑腿，是提升民生福祉的直接体现。近5年来，湖南人社领域公共服务实现了标准化、便民化的跨越式发展。
“15分钟服务圈”基本形成。全省已实现省、市、县、乡、村五级人社服务同标准受理，纵深推进“综合柜员制”改革，群众办事从“跑多门”变为“进一窗”。服务网络不断向下延伸，全省建成各类公共就业服务场所3万余个，476家零工市场与社银合作网点、村（社区）服务点共同构建起“15分钟就业服务圈”，方便群众“就近办”。
线上服务能力也实现跨越式发展。169项高频事项实现“一网通办”，湖南成为跨省养老保险关系转移接续全国首批试点省份。社保卡应用场景不断拓展，可实现就医购药、交通出行、文化旅游等多领域应用。目前，全省社保卡持卡人数达5712万人，电子社保卡签发量达4024万张，真正成为百姓手中的“便民卡”。
“十大重点民生实事”品牌闪亮。5年来，省委、省政府累计投入超2500亿元，实施重点民生实事60件119个项目。“芙蓉学校”、“徐特立项目”学校、“三湘怡养”养老品牌等一批标志性民生项目获得群众广泛认可，推动民生福祉持续提升，政府公信力和群众获得感同步增强。
从就业的基本稳定到社会保障的网络密实，从人才活力的喷涌到劳动关系的和谐，再到公共服务的便捷，一系列扎实的举措和温暖的数据，生动诠释了“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的理念。
踏上“十五五”新征程，湖南将持续筑牢民生底线，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，为谱写中国式现代化湖南新篇章奠定坚实民生基础。
文 | 政协融媒记者 肖君臻