在培育新质生产力，推进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合的国家战略布局下，省级国有资本如何跳出传统投资与管理范式，蜕变为服务省域发展大局的功能性战略工具？作为湖南省属唯一国有资本运营平台——兴湘集团旗下科创主力军，兴湘科创在集团顶层战略引领下，以“平台+基金+园区”一体化生态，破解成果转化堵点、重构国资投资机制、打通要素流通壁垒，为产学研深度融合积极探索湖南路径，为地方治理现代化与体制机制创新提供实践参考。

空间蝶变：低效资产焕新，疏通成果转化“最初一公里”

科技成果从实验室走向生产线，长期受困于空间不足、资金短缺、供需对接不畅、中试验证滞后等难题。兴湘科创以物理载体再造为切口，将存量资产转化为科创生态载体，从源头打通转化堵点。

位于长沙开福区的兴湘国科科创园，前身为1999年建成的湖南汽车城，长期闲置低效。兴湘集团从全省科创布局高度决策，投入超1.5亿元改造升级，将老旧物业打造为聚焦航空航天、低空经济、新一代信息技术的专业园区，嵌入长沙全球研发中心城市与开福科创谷建设大局，推动存量资产向科创沃土转型。

瞄准当下青年创业核心痛点，园区特设160个免费工位，面向大学生创业团队推出两至三年全免扶持政策，覆盖租金、物业、水电、网络等运营成本，同步配套公共会议室、路演厅、食堂等一站式服务，真正实现“拎包入驻、零成本启动”，让“背着双肩包来湖南创业”落地见效。试运营期间，21个大学生创业团队集聚入驻，超80%聚焦低空经济全产业链，形成细分领域产业集群雏形。

通过建立合作关系，着力打通与国防科技大学、中南大学、湖南大学等省内顶尖高校院所的技术来源渠道，园区搭建高校成果转化“直通车”。国防科大地方学员创新就业实践基地在此首次对外授牌，推动超10个国防科大校友在园区创业孵化，近期入驻的就有胡德文、陈志杰两名院士的博士生团队。如国防科大4位女博士创立的“低空智眼”、中南大学博士后领衔的“青争科技”、清华大学团队聚焦芯片设计的项目等相继落地。

从资产盘活到生态构建，兴湘科创以空间再造为基础，搭建起技术、人才、产业对接的实体平台，有效破解科技成果转化“最初一公里”难题。

耐心资本：接续投资体系，平衡使命与市场的国资新逻辑

早期硬科技投资存在技术不确定性强、盈利周期长的高风险特征，“不敢投、不会投”是国资科创投资的普遍困境。兴湘科创在兴湘集团“资本赋能产业、产业支撑平台”总体战略指引下，以机制创新重构资本逻辑，构建“耐心资本+接续投资”双轮驱动体系，实现社会效益与市场效益有机统一。

公司设立总规模12亿元的青年创业基金矩阵，重点投向“0到1”阶段的硬科技转化项目。在考核上，探索优化单一财务回报导向，将孵化企业数量、关键技术突破、产业链补强等纳入核心评价指标，以此给予投资团队长期陪伴的空间与信心。

关键机制在于构建“全周期接续投资”体系：早期项目经青年基金完成技术验证后，优质者可无缝对接兴湘集团近400亿元产业基金，形成“0到1、1到10、10到100”的阶梯式支持。早期基金容忍高失败率、重在发掘潜力；成长期基金则注重稳健回报与产业价值放大，实现在集团层面的风险共担与收益平衡。

为消除“不敢投”顾虑，机制在三个方面实现松绑：一是参照省级政策设立科创基金容错机制；二是推行市场化激励与项目跟投，做到风险共担、利益共享；三是构建“投资、金融、资产管理、科技创新”四圈联动生态，以集团协同分散单点风险，提升整体成功概率。

目前，基金100%投向航空航天、新一代信息技术、先进制造等硬科技领域，精准匹配湖南“4×4”现代化产业体系。国防科大无侵入式脑机接口、全倾转旋翼无人机、光电编织感知器件等一批前沿项目落地培育，为湖南储备了一批高成长性科创企业。

兴湘科创总会计师成龙坦言，早期科创项目不确定性极高，传统考核方式压力较大。正是兴湘集团在省级战略指引下赋予的定位与包容，让我们得以将国资的信用优势与资本实力，精准导入市场信心不足但战略亟需的硬科技领域，努力做耐心资本、做长期伙伴。

机制破局：以改革松绑，重塑国资科创治理新范式

重构考核指挥棒。成龙告诉记者，国资科创投资一大束缚，是传统考核“指挥棒”。过去从业者更看重短期财务回报，对早期科创项目较为审慎。在兴湘集团统一部署下，公司着力优化单纯财务考核，将孵化数量、技术突破、人才集聚、产业链补强等指标赋予更高权重，引导团队敢投早、投小、投硬科技。考核导向的调整，正在带动投资逻辑的转变。

建立风险缓释机制“容错不是放任，而是给专业判断松绑。”成龙表示，公司参照省级科创基金政策，明确早期基金整体容亏、单个项目适度容错的边界，从制度上缓解“怕问责、不敢投”的顾虑。同时配套项目跟投，投资团队与企业风险共担、利益共享，让决策回归专业判断。依托集团统一构建的接续投资体系与生态协同机制分散风险，以集团整体资源为早期项目提供支撑，真正实现敢投、愿投、专业投。

打造非行政化超级连接器。在成龙看来，四链融合的关键在“通”。依托兴湘集团作为省属唯一国有资本运营平台的整合力与公信力，兴湘科创组建“领导班子+投资经理+孵化专员”专属服务团队，一对一陪伴企业成长，提供工商、财税、政策、融资、产业对接全流程服务。联合街道、银行开通绿色通道，依托省人才集团做好人才服务，推动政策、资本、市场、人才等要素顺畅流动与有效对接。如为星河云顶（园区内局域气象预测算法企业）对接低空智联网建设，推动辰龙智加（园区内激光反无企业）与接数战科技（园区无人机应用企业）共同研究智能灭火弹集成应用，为“青争科技”链接株洲宏达电子，成功跻身高端供应链，大幅缩短技术成果转化周期、降低企业市场准入成本，为园区内5个初创企业对接落地大学生创业投资基金融资。“我们不做指挥者，只做市场化链接服务者。”成龙说，通过契约设计、收益共享、股权安排，将高校、企业、金融机构凝聚成合力，构建可持续稳定运行的合作规则，让创新要素真正“流得动、配得优、转得快”。

战略升维：锚定集团战略，打造服务省之大计的功能性国资工具

面向“十五五”，兴湘集团将持续以“稳进高新”方针为总牵引，引领兴湘科创聚焦湖南“三高四新”战略与全球研发中心城市建设，持续深化战略性布局，为湖南“三高四新”战略与全球研发中心城市建设注入坚实动能。

在产业投资上，深耕低空经济、航空航天优势赛道，完善全产业链布局；前瞻布局量子技术、人工智能等未来产业，助力抢占新质生产力制高点；加大本土科创企业培育，助力长沙打造国家人工智能创新应用先导区。

在平台建设上，将兴湘国科科创园打造为成果转化、科技特色投资、科技人才服务、科技产业孵化一体化综合体，规划建设共享中试基地，针对性纾解初创企业设备短缺、成本高企的共性难题，持续提升园区产业承载力与生态吸引力。

从空间载体到资本体系，从机制创新到生态构建，兴湘科创在兴湘集团顶层战略引领与全周期赋能下，正在完成了从“财务出资人”向“创新合伙人”、从“产业粘合剂”向“系统运营商”的功能重塑。它不再仅仅只是资金供给者与政策执行者，而是努力担当战略配置中枢、风险缓释主体、要素贯通枢纽、规则共塑载体，以期通过市场化、专业化、生态化运营，系统性地降低全省科技创新与产业升级的制度性交易成本。

兴湘科创的探索充分表明，省级国有资本理应成为四链融合的核心枢纽、新质生产力培育的重要力量，为中国式现代化地方实践提供更坚实的战略支撑、更持久的核心动能。

文 | 王袖舒