在湘江新区制鞋企业美迈科技，人工智能贯穿设计、生产、营销全链条，年营收突破60亿元；在中联重科“领航级”智能工厂，100多种型号产品实现混流生产；在湘钢，盘古大模型让生产效率提升30%……“人工智能+制造”正在湖南加速落地。

但另一组数据同样值得关注：全省智能算力占总算力比重仅37%，低于全国81%的平均水平；复合型人才紧缺，中小企业面临“不敢转、不会转、不好转”的困境。政策推进与产业发展之间，仍存在不容忽视的“温差”。

2026年，省政协围绕“大力实施‘人工智能+制造’，因地制宜发展新质生产力”开展深度调研和专题协商，问堵点、找差距、谋良策，为湖南“人工智能+制造”把脉问诊、建言献策。

“人工智能+制造”存在堵点

湖南作为制造大省，近年来紧扣打造“三个高地”目标，将“人工智能+制造”作为培育新质生产力、推动产业转型升级、抢占未来发展制高点的重要抓手。

为落实省委、省政府决策部署，今年省政协把“大力实施‘人工智能+制造’，因地制宜发展新质生产力”作为专题协商课题，由省政协经济科技委员会、省工商联承办。3月至6月，在省政协党组和主席会议成员带领下，调研组坚持问题导向，赴长沙、株洲、湘潭等地高校、科研院所、企业深入调研，听取意见建议。

目前，湖南“人工智能+制造”产业集群持续壮大，人工智能企业已超400家，岳麓山工业创新中心、湖南具身智能创新中心等40余家高能级平台加速建设，成为技术攻关和成果转化的“加速器”；累计打造95个省级人工智能赋能新型工业化典型应用场景，带动培育国家卓越级智能工厂15家，“人工智能+制造”正向工程机械、轨道交通、钢铁、新材料等产业纵深推进。

在湘江新区的制鞋企业美迈科技，调研组了解到，该企业将人工智能贯穿设计、生产、营销全链条，2025年企业营收超60亿元，年增长超25%，位居亚马逊中国鞋类品牌榜首。

中联重科建成“领航级”智能工厂，实现100多种型号混流生产；湘钢联合华为发布全球钢铁行业首创的盘古大模型，生产效率提升30%；长沙经开区北汽福田卡车工厂里，AI智能体“长超小福”几十秒即可完成车间安全巡查，每年节约人工成本和隐形损失约200万元……大量人工智能应用场景相继落地，智能化水平稳步提升。

委员们认为，在人工智能加速与实体经济融合的大背景下，抢抓国家“人工智能+”行动战略机遇，积极推进“人工智能+制造”是赋能先进制造业高地的必然要求、湖南经济弯道赶超的关键路径。

近年来，湖南先后出台《贯彻落实国务院“人工智能+”行动实施方案》《加快场景创新和大规模应用三年行动方案（2026-2028年）》等政策，从财政奖补、场景开放、算力支持等多个维度明确了十大支持措施。

委员们在调研中发现，政策实施与“人工智能+制造”发展实际仍然存在“温差”。

部分企业在研发设计、供应链协同、智能决策等核心环节探索不足，全链条智能化优势未能充分释放。智能化改造投入大、周期长、不确定性因素多，中小企业资金、技术有限，轻量化人工智能解决方案供给不足，面临“不敢转”“不会转”“不好转”的困境。龙头企业带动作用偏弱，全省人工智能领域尚未培育出具备生态主导力的链主企业，导致上下游企业协同转型的格局尚未形成。

长沙市获批国家数据标注基地，湖南大数据交易所建成工业制造领域高质量数据集6个，国家超算长沙中心、中国电信中南智算中心等重大算力项目建成投运，全省总算力达14120PF。然而智能算力占总算力的比重约37%，低于全国81%的平均水平，面向工业场景的智能算力、边缘算力供给缺口较大。CAE、EDA等工业设计仿真软件及高精度传感器、高端工业控制器、高端芯片等关键元器件对外依存度较高，核心技术面临“卡脖子”风险。

此外，既懂工业机理、又精通人工智能算法的复合型人才紧缺，难以适配智能化生产要求。

呼吁推进应用场景建设

近日，在湖北人形机器人创新中心考察时，人机互动的科幻一幕，令省政协调研组印象深刻。该中心今年5月量产下线一批人形机器人，投入工业智能巡检、物流搬运、商超服务等多个场景，实现了商用落地。

调研组还深入武汉人工智能研究院、长江3D科学计算中心等科研机构以及华工高理电子等10余家企业，了解紫东太初2.0大模型研发应用、人工智能算力供给等工作情况，学习了解培育工业智能体新业态、建立“大模型厂商+行业企业”结对子机制、推进算力协同部署等政策举措。

通过推动“人工智能+制造”走深向实，上半年湖北规模以上工业增加值同比增长5.4%，其中装备制造业增加值同比增长9.3%，高技术制造业增加值增长13.3%，相关数据均领先于湖南。

调研组认为，应加大对“人工智能+制造”前沿攻关的支持力度，依托高能级科创平台，整合龙头企业、高校、科研院所力量攻关高端芯片、具身智能、工业大模型等领域核心技术。深化产学研协同，支持高校与龙头企业共建实验室、技术创新中心，完善技术入股、收益分成等合作机制，让科研创新成果从“实验室”走上“生产线”。

调研组建议，重点培育一批具有生态主导力的链主企业，遴选和建设一批具有行业引领性的“链主级场景”，向行业提供标准化的人工智能解决方案。积极推动湘钢盘古大模型、中联重科智能工厂、吉利汽车AI质检等成熟场景在相关产业链复制落地。对企业智能化改造的设备购置、软件使用、技术服务给予分类和阶梯式补贴。

“建议建设一批垂类工业大模型标杆场景，把从场景培育模型的优势制度化、品牌化”“建议发布制造业人工智能应用场景开放清单，构建龙头企业、科创企业、中小企业共生共荣的雨林生态”……日前，省政协召开“大力实施‘人工智能+制造’，因地制宜发展新质生产力”专题协商会，孙昌军、李智勇、金卉等委员聚焦“人工智能+制造”面临的难点、堵点问题积极建言献策。

省科技厅副厅长朱春光表示，将积极采纳委员建议，以技术攻关为核心，充分发挥湖南先进技术研究院、岳麓山工业创新中心等创新平台作用，通过“揭榜挂帅”“赛马制”等方式，支持企业拓展人工智能应用示范场景。

省发改委二级巡视员李越表示，将认真研究省政协调研协商成果，围绕产业发展、科技创新、要素保障等方面持续推出针对性强、协同性高的政策举措，推动场景资源开放、提升场景创新能力。

补齐“数据+算力+模型+人才”短板

人工智能进工厂，怎么进？湖北的答案是先把数据、算力、模型三样基础设施备齐。

湖北省提出到2027年，建成100个达到国内先进水平的行业垂直大模型，推出100个以上高水平工业智能体，打造50个以上工业领域高质量数据集，培育1200家以上智能工厂的目标，让上下游企业实现共享、共用。

调研组建议，湖南也应制定相应的目标，由政府有关部门牵头，联合链主企业和人工智能服务商，开发模块化、低成本、易部署的轻量化人工智能方案，构建“链主引领、中小协同”的融通机制，形成“大帮小、软带硬”的生态闭环。规划建设一批省级、市级“人工智能+制造”中试基地，提供测试环境、数据接口、技术验证服务，降低企业试错成本。

省工信厅副厅长陈晖表示，将大力支持企业开展模型训练，开发适应制造业的高性能算法模型，推广高价值应用场景，梯次培育更多人工智能专精特新“小巨人”企业、高新技术企业。给予企业“算力券”“模型券”等支持，强化赋能中小企业公共服务，降低企业开发应用成本。

金卉、彭竞宇等来自企业的委员建议，加强数字要素供给，补齐算力结构短板。引导企业在厂区、车间部署边缘数据中心，构建“云端+边缘+终端”协同的存算体系，满足工业场景高速、精准需求。

省数据局副局长王进介绍，该局将大力构建高质量数据集建设体系，持续支持发展数据标注、数据合成等技术，培育壮大数据处理和数据服务产业，为人工智能发展构筑坚实的产业生态支撑。

李智勇、曹炎文、吴迪等委员聚焦交叉复合型人才短板问题，建议动态优化省内高校相关专业课程体系，深度推进校企协同育人。积极引进海内外高层次复合型人才，进一步优化服务保障，推广“科技副总”“柔性引才”模式，吸引更多优质人才集聚湖南。

委员们表示，“人工智能+制造”是一项长期工程，更是一场关乎未来竞争力的战略选择，将持续聚焦体制机制障碍、政策落实堵点、要素保障难点、金融支撑不足等方面深入调查研究，为持续用力打造国家重要先进制造业高地建管用之言，献务实之策。

文 | 政协融媒记者 许望桥