“老人接到AI模拟亲人声音的诈骗电话，稀里糊涂交出数万元保证金；企业主正常经营账户遭遇风控误冻，工资迟迟发不出去；受害者被骗之后，又落入‘追损维权’的二次骗局……”在省政协“构筑全链条打防体系，助力反电诈工作”专题协商会上，一个个来自基层调研的真实案例，反映着电信网络诈骗治理的现实痛点。

2026年，省政协将“构筑全链条打防体系，助力反电诈工作”列为重点民主监督课题，成立工作专班，建立与公安机关专题协调会议机制，组织委员和专家走进反诈中心、派出所、银行网点、社区综治中心，一路看、一路问，当面协商，跟踪问效，以政协之为助力反诈之治。

电信网络诈骗是群众反映最强烈的犯罪类型之一。打好反诈宣传预防针，让广大群众了解各种“猫腻”，产生防诈防骗抗体是压降发案的关键手段。资料图

调研直击治理痛点

反电诈仍处攻坚期

数据显示，2025年湖南电诈案损28.67亿元，追赃挽损4.94亿元。算下来，挽损率约17%，八成损失没能追回。钱一旦转出，经多层账户、虚拟货币、线下取现快速洗白，追缴极难。

部分被害人被深度蛊惑，拒绝劝阻，甚至配合骗子对抗民警。2025年12月，长沙市雨花区一名被害人在家属报警后仍坚称未被骗，经民警联合家属劝说6小时才醒悟；2026年9月，长沙市芙蓉区一名被害人按诈骗分子要求隐瞒实情，面对民警劝阻拒不承认被骗，还准备继续转账3万元。

调研组坦言，多方协同干预机制还不健全，群众“唤醒难”不是个别现象。

诈骗新手法迭代也快。邵阳一名八旬老人接到AI模拟孙子声音的电话，误信“孙子出事需缴保证金”，被骗走3万元现金。岳阳平江一名群众按虚假投资平台诱导购买黄金、伪装成茶叶寄往外省，直到平台无法提现才察觉。

还有二次受骗。长沙一名中学教师刷单被骗34.8万元，急于追损，半个月内又先后落入冒充“律师”和“网警”的骗局，分别被骗10万元、9万元，累计损失近54万元。

风控“误伤”同样让人头疼。某小微企业主因一笔异地来账被锁定对公账户，历时十余日才解控，其间工人工资发不出。部分金融机构依据单一标签、简单阈值采取限额、冻结措施，个别环节存在“一刀切”现象，正常用户申诉不便捷、解控周期偏长。

更深层的问题是责任格局。调研组发现，一些行业主管部门“管行业必须管反诈”的理念树得不牢，不少环节的反诈工作仍靠公安单打独斗；源头治理、系统治理相对薄弱，治理重心上仍有“重打轻防”倾向；力量动员上仍有“全警热、社会冷”的落差，群众从“知诈”到“拒诈”的转化链条不完整；“131”反电诈工作机制、动态挂牌、“一案三查”、警银警信警网联动等成熟做法尚未固化为制度。

调研组成员的共识是，我省反电诈工作仍处于爬坡过坎的攻坚期。

多方协同发力

构筑全链条打防体系

压力之下，湖南的反诈打法在变。

成立由副省长、省公安厅厅长任组长的协调小组；制定反电诈“18项”举措和双“45条”任务清单；完善调度、会商、督导、约谈机制，发挥“131”机制推进资金链、通信链、网络链协同治理；《湖南省实施〈中华人民共和国反电信网络诈骗法〉若干规定》已进入省人大常委会审议程序……

省政协持续以政协之为助力助推。近年来，政协委员通过提案、大会发言、社情民意信息、委员视察等方式持续建言，《关于系统性提高妇女反诈意识与能力的建议》《关于支持解决通信行业反诈治理中突出问题的建议》等16件聚焦源头治理与重点群体防护的提案得到省公安厅等部门认真研究办理。2025年11月，省政协制定工作方案，成立工作专班，建立与公安机关专题协商会议机制，每季度向省政协常委会汇报进展。今年调研组深入一线，既听部门介绍，又听基层和群众意见建议，召开专题协商会当面交办问题。

公安机关聚力攻坚。2025年连续两轮“百日会战”，电诈日均立案由2025年4月的112起降至94起，日均案损由最高峰1233万元降至474万元。涉案银行卡、电话卡开户地线索数同比分别下降20.53%和42.53%，清理沉默、静默号卡53.9万张。今年以来，全省反电诈态势进一步向好，1-10月立案1.65万起、下降33%，案损8.57亿元、下降50%，抓获529人、上升137%，破案6047起、上升81%，涉案银行卡线索数下降51.6%，基层防范和群众识诈防诈能力显著提升，立案、损失下降幅度分别排名全国第6、第3，较去年提升8 位、10位。

行业共治也在成型。“湘警”“湘盟”等智慧反诈平台推动公安、金融、通信数据共享。2025年处置资金预警指令3.56万条、涉及3.11万人，避免损失5.91亿元，预后被骗率降至0.01%。全省122个县级综治中心完成规范化建设并实体运行。

调研组认为，湖南反电诈工作取得阶段性成效，但还有不少路要走。建议下一步紧扣“打防管治建宣”六字方针——“打”要打得准、“防”要防得早、“管”要管到位、“治”要治出长效、“建”要建强平台机制、“宣”要宣得入人心，推动反诈从“全警”向“全民、全社会”拓展，构筑更加严密高效的全链条打防体系。

委员把脉开方

共商电诈治理

专题协商会上，政协委员和专家代表直指痛点，干货满满。

“劝返回来容易，管得住、帮得好才是难题。”省政协常委王勇聚焦涉诈回流人员，提出不能简单“一放了之”，要打通司法矫正、就业帮扶、心理疏导全链条，依托数据建立分级风险预警，通过岗位补贴、社工介入，帮助回流人员打消“赚快钱”的投机幻想，真正重新回归社会。

“不能只盯着破案抓人，还要学会复盘骗子的套路。”省政协委员钟晋建议加强案件反向审视，看透诈骗分子心理操控、资金转移的整套逻辑，同时强化对金融、通信行业的行政执法监督，补齐前端监管短板，用好普法提示函，构建反诈大普法格局。

校园已经成为电诈分子觊觎的重点区域。省政协委员袁维呼吁把反诈教育做实做细，告别大水漫灌式宣讲，建立“校—警—银”快速止付响应闭环，同时关注受骗学生心理创伤，建立一对一心理帮扶，不贴标签、不公开通报。

湘潭大学法学学部副教授黄鑫深耕金融反诈研究，他提出要借地方立法契机，把警银联动成熟做法上升为制度，既要守牢资金防线，也要优化风控规则，纠治“一刀切”冻结，打通便捷申诉渠道。

中国移动通信集团湖南有限公司反诈指挥调度中心总经理朱振辉从通信治理一线视角出发，剖析新入网号码管控、互联网账号治理的现实困境，建议完善数据核验、风险预判，同时增设尽职免责条款，打消企业依法履职的后顾之忧。

湖南警察学院侦查系副主任周峰关注的是实战能力，他建议搭建警、校、研、企四方专家库，打造仿真实战训练平台，做到新型骗局出现后战法微课快速跟进，缩小犯罪手法和民警培训之间的时间差。

在省政协委员曹景毅看来，要依靠人民群众，畅通社会力量参与渠道，推动群防群治；提升大数据等技术反制手段，推进涉诈信息数据互通共享，健全涉案资金紧急止付、快速冻结和资金返还机制。

文 | 政协融媒记者 仇婷