□湘声报记者陈彬

　　3月25日，《湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）正式发布。

　　《纲要》共10篇39章128节，提出着力建设“8个现代化新湖南”：“三个高地”支撑的现代化新湖南、区域协调发展的现代化新湖南、全面融入新发展格局的现代化新湖南、乡村振兴的现代化新湖南、人与自然和谐共生的现代化新湖南、民生福祉全面增进的现代化新湖南、文化守正创新的现代化新湖南、社会平安的现代化新湖南。

　　聚力打造“三个高地”

　　《纲要》提出，把聚力打造“三个高地”作为实施“三高四新”战略的首要任务。

　　一是打造国家重要先进制造业高地，突出重点产业、产业链条、产业生态和数字经济，着力建设工程机械、轨道交通、航空动力三大具有全球影响力的产业集群，壮大形成电子信息、先进材料、智能和新能源汽车、生物轻纺、智能装备等一批国内一流优势产业，超前布局新一代半导体、生物技术、绿色环保、新能源、高端装备等新兴和未来产业，建设具有全国竞争优势的先进制造业示范引领区。

　　二是打造具有核心竞争力的科技创新高地，瞄准产业制高点攻克关键技术，瞄准技术制高点抢占先发优势，瞄准人才制高点打造人才高地，瞄准平台制高点培育创新引擎，瞄准一流创新环境优化创新生态，全面塑造发展新优势。

　　三是打造内陆地区改革开放高地，实施“四大改革行动”和“五大开放行动”，推动改革开放实现新突破。

　　构建大通道大枢纽大节点

　　《纲要》提出，立足全国，主动对接融入国家区域战略，构建大通道大枢纽大节点，将湖南打造成为粤港澳大湾区的战略协作区、长江上中下游密切合作的高效经济带、中部地区崛起的重要增长极、西部陆海经济往来的双向大通道。

　　基于全省，推进形成“一核两副三带四区”格局，“一核”是打造长株潭核心增长极，“两副”是建设岳阳、衡阳两个省域副中心城市，“三带”是建设沿京广、沪昆、渝长厦三条经济发展带，“四区”是推动长株潭、洞庭湖、湘南、湘西四大板块协调联动发展。

　　空间布局方面，贯彻落实主体功能区战略，加强全域全类型国土空间用途管制，形成以国土空间规划为基础的空间治理体系。城镇体系方面，做大做强长株潭现代化都市圈，优化形成“一圈一群多点”的新型城镇格局，促进城乡融合发展。

　　基础设施建设打造“五张网”

　　《纲要》提出，统筹新型和传统基础设施建设，打造“五张网”。

　　综合交通网：打造“三纵五横”综合运输大通道、“五纵五横”干线铁路网、“七纵七横”高速公路网、“一江一湖四水”水运网、“一枢纽一干九支多点”航空网。

　　能源保障网：多渠道提升能源供应能力，优化布局能源输配通道，构建“十纵八横六通道”的综合能源大受端，全面提升“获得电力”服务水平。深入推进“气化湖南工程”，省内输气管道基本实现“县县通”。

　　水安全网：保障防洪安全和供水安全，到2025年，全省县及以上城市排涝能力明显提升，农村自来水普及率达到88%，全省新增供水能力10亿立方米。

　　物流运输网：大力发展多式联运，补齐冷链物流和末端配送短板，提升物流服务质量，构建“通道+枢纽+网络+平台”物流网。

　　新基建：加快新一代信息基础设施、一体化融合基础设施、集群化创新基础设施建设，实现全省各市州城区5G连续覆盖。

　　全面加强民生建设

　　《纲要》提出，“十四五”时期，湖南将坚持尽力而为、量力而行，重点解决不平衡不充分问题，全面加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，强化就业、教育、健康等社会事业的保障，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　——就业方面，坚持就业优先战略，着力解决结构性就业矛盾，控制失业率，统筹推进高校毕业生、退役军人、农村劳动力、就业困难人员等重点群体就业；加强就业创业引导、培训和服务，提升就业质量，保障劳动者待遇和权益。

　　——教育方面，坚持教育公益性原则，深化教育改革，推进教育高质量发展，建设教育强省。主要办好5个层次的教育：

　　一是推进学前教育普及普惠发展，多渠道增加普惠性学前教育资源，到2025年，学前三年毛入园率达到92%。

　　二是推动城乡义务教育均衡发展，加强农村地区教育资源配置，到2025年，义务教育巩固率稳定在98%以上。

　　三是加快高中阶段教育普及攻坚，到2025年，高中阶段教育毛入学率达到93.5%。

　　四是推进高等教育内涵发展，加快“双一流”建设，到2025年，争取3所高校在若干学科领域达到世界一流水平，50个左右学科达到国内一流水平。

　　五是深化职业教育产教融合，完善现代职业教育体系，建设一批特色高水平职业院校和特色专业群。同时，把打造高素质教师队伍作为办好教育的重要保障。

　　——健康方面，深入实施健康湖南行动，争取布局建设国家医学中心，创建专科国家区域医疗中心。

　　提升基层医疗服务能力，到2025年，县域内和基层医疗卫生机构就诊率分别达到95%和70%以上，实现“大病不出县、小病不出乡”目标。

　　促进中医药传承创新发展，实施中医药传承创新工程，创建国家中医医学中心。

　　完善疾病预防控制体系，健全突发公共卫生事件应急指挥体系，建立重大疫情医疗救治体系和生物安全风险防控体系，使我省突发公共卫生事件处置能力达到全国领先水平。