今天（11月27日）下午，省政协机关举行“湘声大讲堂——厅局长谈建设新湖南”系列专题讲座第四场。省政协主席李微微，省政协副主席戴道晋、张大方、胡旭晟出席，省政协秘书长卿渐伟主持讲座。
省财政厅厅长石建辉就“以更加积极有为的财政政策，助力富饶美丽幸福新湖南建设”作专题辅导报告。
“近年来，在全省各级财政部门的共同努力下，财政收入不断增加、结构不断优化、管理不断加强，取得了一系列成效。”卿渐伟主持讲座时表示，此次讲座既充分体现了中央、省委的最新精神，又紧密结合了我省财政工作实际，具有很强的思想性、前瞻性和针对性，对于更好理解把握、贯彻落实党的十九届五中全会精神、习近平总书记考察湖南重要讲话精神和省委十一届十一次全会精神，更好开展政协履职，具有非常重要的意义。
本次讲座通过政协云向全省政协委员进行了实时图文直播，各市州政协利用视频会议系统同步观看。
“兵马未动，粮草先行，公民的衣食住行都需要财政保障。”石建辉说，近年来，全省各级财政部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕中央和省委、省政府的重大决策部署，在省政协的支持帮助下，着力构建与国家治理体系和治理能力现代化相匹配的现代财政制度，在富饶美丽幸福新湖南建设中发挥了积极作用。
财政收入“盘子”不断壮大
财政是经济的综合反映，随着经济实力的不断提升，财政收入规模不断增大。2019年，我省一般公共预算收入（即财政总收入）突破3000亿元，达到3007亿元。
财政收入“盘子”的不断壮大，为经济社会发展提供了坚实的财力保障。为此，省财政厅实施“收入质量提升三年行动计划”“提升税收占比三年行动计划”，进一步加强和规范收入征管等行动。
在讲座中，石建辉尤其提到了实施“新财源建设工程”、大力涵养优质财源方面的有力举措。
——将增值税、企业所得税省级税收增量的50%返还给市县，提高市县培植税源的积极性，引导全省上下树立“以产业比实力、以项目论英雄”的鲜明导向。
——连续3年统筹整合省级专项，专门用于支持“五个100”重大产业项目建设。出台“135”工程及其升级版财政奖补政策，着力支持产业园区建设。
——发布“省高新技术企业百强”和“省企业税收贡献百强”榜单，对首次上榜的企业给予最高1000万元奖励；对新进“中国企业500强”“中国民营企业500强”盈利企业管理团队给予奖励等。
经过3年多时间的努力，我省财政收入工作取得了来之不易的成绩：2016-2019年，全省一般公共预算收入年均增长6%，地方收入年均增长3.8%，地方税收年均增长10.5%；全省非税占比由2016年的42.5%大幅下降至2019年的31.4%，3年连降11.1个百分点。
石建辉说，数据证明，我省收入增长势头较好，收入全国排名前移，收入质量大幅提升，已基本达到中部地区平均水平，税收占比也有所提高。
确保把每分钱用在刀刃上
“2010年，全省一般公共预算支出只有2702亿元，2015年为5729亿元，2019年底突破8000亿元，达到8034.1亿元。加上政府性基金预算、国有资本经营预算，‘三部预算’总支出首次突破1万亿元。”石建辉介绍。
石建辉表示，党的十九大以来，省财政厅千方百计做大收入蛋糕，积极争取中央转移支付支持，同时厉行节约，讲求绩效，集中财力全力保障重点领域资金需求，确保把每一分钱用在刀刃上，用出最大效益。
——着力保障重点领域支出。重点保障了疫情防控、脱贫攻坚、污染防治、创新开放、民生改善等方面支出。
——全力争取中央财力支持。2019年，中央财政共下达我省各类补助规模居全国第三位，其中均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补两项主要财力性转移支付，增量均居全国第一。积极争取政府债券额度和中央直达资金。
——想方设法盘活资金资产。在落实中央规定基础上，将基本支出、“三公”经费、结转一年以上的项目支出结余资金全额收回，统筹用于其他亟需资金的领域。对部门和市县提出的新增支出需求，首先通过统筹整合现有存量、调整结构落实，原则上不开新的增支口子。该项工作在全国财政工作会议上作典型经验交流。
——大幅压减一般性支出。牢固树立“过紧日子”思想，2019年全省一般性支出压减比例达到10%以上，今年又推动省委、省政府出台“过紧日子”十条严律。
财税改革创出湖南特色
“在财税改革方面，按照中央和省委改革部署，我省率先在2015年4月以省委名义出台了《全面深化财税体制改革意见》，重点从加快推进预算管理改革、不断完善省以下财政体制、在地方权限内创新推动税制改革，纵深推进其他重点领域改革等领域多点发力，创造性地推出了一批具有湖南特色的重大改革举措，稳稳走在‘全国第一方阵’。”石建辉介绍。
税收政策与国计民生息息相关，权限高度集中在中央。我省在落实中央相关规定的基础上，在地方权限内大胆探索，为全国税制改革发展提供了湖南经验。
如，落实中央减税降费政策得到中央深改办肯定，即在地方权限内，按照“就高不就低”的原则，第一时间出台配套政策，最大限度减轻纳税人和缴税人负担。
2019年，全省新增减税460多亿元，社保降费60多亿元，规模超出过去三年总和。2020年减税降费力度更大，预计全年为市场主体新增减负超过550亿元。
2018年1月，财政部、国家税务总局批准湖南试行砂石资源税分档从量计征，在全国开创资源税阶梯税率先河，为国家资源税改革探索地方经验。
“长沙连续13年获评‘中国最具幸福感’城市，最主要的一个指数就是低房价。低房价既有利于吸引人才，也是政府招商引资的一个重要筹码。”石建辉说，为深入贯彻中央“房住不炒”方针，省财政厅在长沙率先实施房价一揽子税收调控措施。
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文｜湘声报记者 肖君臻
图｜湘声报记者 闫利鹏
责编｜陈云根