8月24日，省政协召开“稳定粮食播种面积”民主监督协商会，省政协委员、专家学者和基层代表在会上发言，现予以摘发。

曹暇（省政协委员、郴州市政协农业和农村委员会主任）

严格用地管理，坚决遏制增量。一是加强部门协作。自然资源、农业农村等部门充分发挥各自职能优势，加强信息沟通与执法协作，共同预防和打击违法占用耕地行为。二是将土地利用监管纳入县、乡（镇）日常土地巡查范围，扩大全天遥感监测范围。三是加强粮食生产功能区管理，做好粮食生产功能区建设规划与国土空间规划的衔接。

分类分策处理，妥善减少存量。一是针对违法违规用地存量，处理好严格执法与历史遗留问题的关系，尽可能减少经营主体的经济损失，不搞一刀切。二是坚持分类施策。在保证耕地数量不减少、耕作层不破坏、质量不下降的基础上，允许土地使用者因地因时制宜地进行生产调整，提高农民收入。

培育新型主体，发展社会服务。一是政策补贴应向懂技术的种粮大户等新型经营 主体倾斜。二是充分发挥村集体在优化和完善土地资源配置中的作用。三是提高社会化 服务水平，逐步扩大生产服务托管面积。

创新机制方法，激活治理效能。一是规范工商资本行为，做好工商企业流转耕地的资格和项目审查，预防流转主体私自改变土地用途。二是平衡产销区域利益，省内耕地资源较多、质量较高的区域某种程度上承担了省内其他主销区的粮食生产任务，应通过增加转移支付、打造对接平台等探索创新粮食产销协作机制，立体多方位保障粮食安全。

图 | 政协融媒记者 闫利鹏