□ 童中贤

　　如何使加快推进长株潭都市圈建设，打造全国重要增长极的国家战略，变为公众热情回应、市场强烈反应和社会各方齐心协力策应的巨大行动，需要湖南上上下下找到“破题”的最佳切入点。在长株潭都市圈的建设上，怎样才能找到一个能给公众和市场带来广泛存在感、使命感、获得感的切口，塑造一个公众都感兴趣、利益影响面大的战略行动，就显得尤为重要。

　　长株潭都市圈建设的着力点在哪？可以率先从哪些方面突破？根据先进都市圈发展经验和长株潭都市圈实际，首先就是要实施“强省会”战略。从必要性来看，实施“强省会”战略是增强长株潭都市圈中心城市辐射带动能力的客观要求，一个都市圈强不强、有没有竞争力，主要取决于中心城市强弱，对以省会为中心的都市圈来说，就是取决于省会强弱。从可行性来讲，作为湖南省会，长沙不仅属于新一线城市，而且已跻身特大城市行列，全国省会城市排名也进入了前6位，长沙还承担了一系列国家级平台功能，湖南省域的综合实力也在不断提升，有利于“强省会”战略实施。从紧迫性上说，济南、石家庄、福州、南昌、贵阳、南宁等城市高调发出了“强省会”的呼声，这些省会背后的省份都支持省会做大做强。同时，长株潭都市圈周边都市圈的中心城市有直辖市，有副省级城市，且大都是国家中心城市，竞争力都比较强，容易对长株潭都市圈产生虹吸效应。

　　当前，虽然长沙GDP在全国城市排名第14位、省会城市排名第6位，但占全省的份额只有28.8%，与总量排名不相适应，还有很大上升空间。而且提升省会产业竞争力，全省都受益。省会强了各市县的劳动力就不用远赴他乡谋职，在自己的省会就可以实现满意的就业。此外，省会强大的产业还可以给各市县带来产业链上的配套，促进省域经济协同发展。从人口首位度来看，长沙人口虽然突破了千万，迈进了特大城市行列，但在全国27个省会城市首位度榜单中却排到了第20位。根据“七普”数据分析，长沙城区人口555万，占总人口55.2%，距超大城市中城区人口占比居第一的深圳相差44.1个百分点，距特大城市城区人口占比居第一的东莞相差36.1个百分点，在全国21个超大特大城市中城区人口仅略高于哈尔滨、重庆和郑州，可见长沙城区人口集聚力相对不足。

　　综合比较和权衡，笔者认为：长株潭都市圈建设的切入口，应该是在尊重城乡空间布局和经济社会发展规律的基础上，集中聚焦影响都市圈和省域竞争力、推动形成优势互补、高质量发展区域经济布局的中心城市的打造，即省会赋能上。特别是可借鉴和对标周边武汉都市圈、广州都市圈、成都都市圈、杭州都市圈等都市圈的经验，做大做强做优都市圈中心城市，引领长株潭都市圈同城化发展，这才是破题长株潭都市圈建设最好的切入口。

　　作者系省社科院城市发展研究中心主任