□ 湘声报记者 白杨 通讯员 胡石金 李飞
嘉禾县全景 郭友生/摄
县政协党组书记、主席何翔凤（中）在郴州市台创数控设备有限公司调研
2019年是新中国成立70周年，也是人民政协成立70周年。回眸嘉禾县政协近年来的履职之路，也注定将以“不平凡”被铭记——他们把牢履职的正确政治方向，始终坚持与县委、县政府同心同向、同频共振，紧扣中心、服务大局，在建言资政和凝聚共识上双向发力，为嘉禾经济社会发展鼓与呼。
他们进车间、入企业、下基层，实地查看企业生产经营情况和群众生活情况，与相关部门负责人就发展过程中遇到的问题进行交流，助推嘉禾经济社会高质量发展。
他们紧盯群众最关心、最直接、最现实的难点热点问题，围绕乡村振兴战略、移风易俗、重大产业项目招商引资、借力粤港澳、城乡居民医疗保险、基础教育发展、交通综合治理、“扫黑除恶”专项斗争等问题建言献策，打通民生工作的“最后一公里”。
一次次深入的调研，一份份翔实的提案，一场场“接地气”的座谈会，一项项“求实效”的创新之举，一件件为民解忧的实事好事，彰显的是嘉禾政协人履职尽责的力度，更是共谋发展的决心：在中共嘉禾县委的坚强领导下，县政协以“干精品、创特色、抓落实”为主线，围绕中心谋事、聚焦发展干事、紧扣民生成事，积极探索新时代履行职能的新形式、新方法，为服务嘉禾发展大局作出了积极贡献，奏响了政协工作创新发展的“嘉禾乐章”。
坚持党建引领不含糊、不偏向
习近平总书记指出，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。坚持和加强党对人民政协工作的领导，是政协履行职能、发挥作用的前提和根本保证。嘉禾县政协党组坚决落实全面从严治党主体责任，强化党建引领不含糊、不偏向。
县政协将强化党建引领落实到思想建设上，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务和头等大事，着力学懂弄通做实。县政协党组持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，教育引导广大党员干部和党员委员悟初心、守初心、践初心；建立完善了委员、常委、活动组长和乡镇政协联工委主任 “四个一”集中学习制度，并长期坚持。
此外，还在政协云平台上开辟党建专栏，利用云平台加强理论学习；成立了县政协“习近平新时代中国特色社会主义思想”学习小组，统筹全县政协系统的理论学习。并结合政协实际，组织政协机关全体干部和广大委员深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动。
通过强化思想武装，县政协机关干部和委员进一步增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，做到了“两个坚决维护”，切实把坚持党的领导贯穿于政协工作的全过程，与依法依章程履行职能相统一，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策。
为了确保党建引领落到实处，嘉禾县政协积极落实党建责任。建立健全了党组主体责任、党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”的三责协同机制，坚持政协党组每季度研究一次党建工作，稳步推进党的建设；认真落实县委党建工作“1+4”要求，建立党建工作责任和重点任务清单制度，把任务分解到每名党组成员。同时，不折不扣落实请示报告制度，坚持每年向县委报告全面工作，政协主要工作、重大活动、重要会议、重要人事安排和重要问题主动向县委请示汇报。
此外，县政协还把机关党建工作列入党组的重要议事日程，纳入政协九大专项工作之首，每月一调度一安排，从严督促机关支部落实党建责任。党组班子成员积极以普通党员身份参加机关支部活动，2018年带头到支部、党建联系点上党课12次。县政协机关党支部获“全县优秀党支部”称号。
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围绕发展大局建诤言、献良策
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党委所谋所定、政府所行所做、群众所期所盼，就是政协所思所想、所参所议、所作所为。这是近年来嘉禾县政协在履行职能中始终坚持的重要原则和基本方向。
“时隔数年，想不到今年回到家乡过年，让我感受到了如此巨大的变化。”今年2月初，嘉禾县龙潭镇上宅村常年在外经商的胡先生如是表示。
在胡先生的记忆中，以前在家乡过年的时候满耳听到的都是鞭炮声，满眼看到的都是成片的垃圾，每天除了打牌就是喝酒或者是听说哪里又闹矛盾之类的事情。
“这次回到家乡，让我过了一个难忘的春节。”胡先生说，今年他只听见了零星的鞭炮声，而且整个春节期间，环境卫生都保持得非常好。
事实上，龙潭镇的变化只是嘉禾县推动移风易俗、树立文明乡风所取得成效的一个缩影。而在这背后，有着一份来自政协的推力。
2018年初，嘉禾县政协将“推动移风易俗、树立文明乡风”确定为全年重点调研课题。调研组在深入基层、广泛听取民意、掌握大量一手资料的基础上，于2018年5月2日召集该县纪检、宣传、民政、教育、城管、文体广新、创建办等有关县直部门负责人及部分乡镇党委书记、“道德模范”代表和部分市、县政协委员进行座谈。
嘉禾县政协党组书记、主席何翔凤在会上表示，乡风文明是乡村振兴战略的重要内容，产业兴旺是形，乡风文明是魂。要通过深入开展“推动移风易俗，树立文明乡风”工作，不断提高农民的精神风貌和农村的社会文明程度，为乡村振兴战略提供强大的精神动力和丰润的道德滋养。
县政协的这项重点调研课题抓到了“点子”上，高度契合了郴州市委和嘉禾县委的决策。2018年5月下旬，郴州市委发出了“移风易俗”倡议书；随后，嘉禾县决定在全县开展“推动移风易俗，树立文明乡风”主题实践活动，嘉禾县委书记郭薪带头签订了《推进移风易俗树立文明新风承诺书》。而县政协随后围绕该课题提交的调研报告，也获得了县委、县政府的高度重视，当中许多意见和建议被采纳吸收。
用脚步丈量责任,用成果诠释担当。近年来,嘉禾县党政中心工作推进到哪里,政协工作就跟进到哪里,政协委员的力量就汇聚到哪里。
嘉禾县是劳务输出大县，全县总人口43万，其中常住在粤港澳大湾区的有10多万人。这些人身处改革开放前沿阵地，资金、技术、信息、管理能量充足，如何有效发挥这部分群众的积极作用，是嘉禾县委、县政府一直思考的问题。
为此，县政协一方面在广东省积极发展政协委员，目前有新老委员30多名，另一方面，依托嘉禾县驻东莞流动党委，在嘉禾人口相对集中的东莞市常平镇组建了粤港澳大湾区嘉禾政协联络工作站，负责组织和管理在外政协委员履职，让在外的政协委员找到“自己的家”。工作站的成立，极大地激发了在外委员的履职热情，他们积极为发展建言献策，为项目建设牵线搭桥，为嘉禾改革与发展汇聚更多同行者和同力者。
县政协还主动履行“四联四包”“三重”工作责任，积极参与征地拆迁、项目建设、信访维稳、矛盾纠纷化解等急难险重工作，如塘村商贸城建设等，最大限度凝聚共识、汇聚力量，为县委、县政府分忧解难。县政协领导班子成员分别担当全县扶贫攻坚、政府债务风险化解、综治维稳矛盾化解、乡村振兴等重大工作，有力地推动了县委各项决策部署的落实。
“党委想什么,政协议什么;政府干什么,政协帮什么。”何翔凤如是表示。 2018年，县政协通过开展民主监督和视察等活动，提出建议40多条、整改意见17条，有效地推动了不动产登记改革、教师队伍建设、大班额化解等难点工作和三环路网建设、教育新城项目、文家小学建设项目等重点项目的建设，有力地助推了区域经济高质量发展和民生福祉的改善。
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创新履职方式有作为、见成效
如果说坚持政治引领和围绕党政中心、群众关注的热点履职是嘉禾县政协开展工作的基本遵循，那么，推广和运用政协云则是嘉禾政协工作的一大亮点。
为确保政协云在嘉禾落地生根、开花结果，何翔凤提出了“人无我有，人有我优，人优我特”的工作要求和理念。曾在嘉禾县委、县政府多个重要岗位担任过领导职务的何翔凤，在政协云甫一面世便敏锐的洞察到这是一个很好的事情，“是湖南省政协紧跟时代脉搏，创新履职方式方法的重大举措，不仅是让委员履职更加便捷、高效的‘催化器’，更是新时代政协履职实效增强的‘助力棒’。”
正是基于这样的认识，何翔凤在政协云的推广和运用过程中率先垂范，无论是调研视察、招商引资，还是走访看望委员，她都会宣传推介政协云，并手把手进行操作示范。在她的带领下，主席会议成员纷纷深入各乡镇联络组，直面委员，言传身教。仅仅半个月时间，就实现了政协云在县政协委员和机关工作人员全员、全天候覆盖。
政协云尔后在嘉禾的实践，印证了何翔凤最初的判断。通过建立长效机制、强化要素保障、营造浓厚氛围等有效措施，委员们在云端积极提交微建议，反映民情民意；党政部门高度重视，积极采纳；委员们还利用资讯平台开展知识学习，实现了由“被动参与”向“主动+互动”的转变，由“单向学习”向“学习+履职”的升级。
如今，在嘉禾县政协，“政协人的每天从政协云开始”，用好用活政协云已是履职常态。特别值得一提的是，在政协云运用的过程中，嘉禾县政协特别注重发挥“微建议”这把履职“利器”的重要作用。
在今年4月10日举办的京湘两地委员远程交流活动中，长沙市一家药店负责人通过视频介绍了目前抗癌药的降价情况，这其中，肺癌患者使用的“泰瑞沙”降价达70%，一盒药便宜3.5万多元，价格仅为原来的三分之一。
抗癌药价的下降，与政协云上的一条微建议息息相关。
2018年，嘉禾县政协委员廖建生在微建议中，提出了进口药降税不降价的问题。这条微建议由县政协上报后，引起了省政协的高度重视，省政协党组书记、主席李微微领衔督办，省直相关部门积极办理，将17种抗癌药纳入医保报销范围，同时与13个省组成跨省采购联盟，实行进口药联合议价，使47种进口药价格显著低于全国均价。
为确保微建议的办理实效，嘉禾县探索总结出了“三办联审交办”的经验。去年5月，县政协制定并出台了《嘉禾县政协委员微建议工作办法（暂行）》，首创微建议由县委办、政府办、政协办“三办联审交办”机制，对微建议的内容、范围、办理流程和职责从体制和机制上进行了规范和界定，由此推动了一大批民生问题得以解决。
今年2月20日，嘉禾县政协委员廖莉芳围绕“非法医疗美容和虚假保健广告宣传”提交微建议，建议相关行政管理部门经常性对辖区内的美容机构进行管理和突击检查，对违法机构和个人进行依法查处。这一建议通过“三办联审”后交办到嘉禾县市场监督管理局，该局迅速制定《嘉禾县联合整治“保健”市场乱象百日行动方案》，并与公安、卫计、民政等9个成员单位开展联合整治行动，共检查市场主体240余户，查处违法行为9起，取得了整治“市场”乱象的阶段性成效。
“政协微建议聚焦基层需要的微建设，反映群众身边的微服务，小而具体、小而及时、小而重要。解决了一大批民生实事，有力促进了党委政府及有关部门的新担当、新作为。”嘉禾县委书记郭薪对微建议给予了充分肯定。
省政协对此亦给予了高度肯定。2017年，嘉禾县政协被评为全省政协工作先进单位；2018年，作为全省唯一的县级政协代表，何翔凤在全国政协来湘调研信息化建设工作座谈会上，作政协云工作典型发言；同年，政协云推广和应用位居省市第一，征文大赛和创新大赛荣获全省唯一“大满贯”的殊荣。2019年5月，在“湖南省习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想研究基地、培训基地、实践基地”启动仪式上，嘉禾县被确立为“湖南省习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想实践基地”。省内及广东、江西、广西、云南等地20多个县市区政协先后到嘉禾学习取经。
当一项项荣誉纷至沓来时，嘉禾政协人没有自满。“新时代、新气象、新作为。我们将始终坚持以党的建设为引领、提质增效为主线，双向发力，不断提升履职质量和服务水平，奋力谱写新时代嘉禾政协工作创新发展的新篇章！”何翔凤坚定地说。