□湘声报记者　吴刚

　　全面加强党的领导　强化政治引领不含糊

　　从营商环境调研协商到“最多跑一次”民主评议，长沙市委、市政府为市政协“围绕中心、服务大局”履职点赞；

　　从噪音污染治理对口协商到加强公办幼儿园建设提案办理，群众为市政协“为民发声、纾解民忧”叫好。

　　协商监督有质量、民主评议有深度、提案办理有温度、民主监督有力度，2019年长沙市政协通过真抓实干，锐意进取，为新中国和人民政协成立70周年交上了一份精彩答卷。

　　“一直以来，长沙各级政协组织始终坚持与各级党委同频共振、同心同向，在服务和保障大局中展示了担当作为。”在长沙市庆祝人民政协成立70周年暨市委政协工作会议上，省委常委、长沙市委书记胡衡华对长沙市政协的高质量履职给予充分肯定。

　　回顾2019年履职步伐，长沙市政协主席文树勋深有感触地说：“全体市政协委员不忘初心，牢记使命，为长沙高质量发展倾政协之力、展政协之长、尽政协之责，奋力谱写全面建设现代化长沙的壮丽篇章。”

　　习近平总书记指出，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。坚持和加强党对人民政协工作的领导，是政协履行职能、发挥作用的前提和根本保证。

　　长沙市政协全面加强党的建设工作，强化政治引领不含糊、不动摇。始终坚持以政治建设为统领，引导参加政协的各党派团体和各族各界人士树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保政协工作的正确政治方向。始终坚持党对政协工作的领导，认真贯彻中央和省委、市委重大决策部署，自觉把政协工作融入全市工作大局。同时，严格执行向市委请示报告制度，及时请示重大事项、报告重点工作、反映重要情况，切实把党的领导贯穿于政协工作的各方面、全过程。

　　在思想建设上，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，健全完善政协党组理论学习中心组示范学、主席会议集体学、政协常委会专题学、选派委员培训学、组织全体委员集中学、机关党员带头学的学习制度体系，推动党的创新理论走深走心走实。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，共开展多个层次、形式多样的学习教育活动30余次，形成调研报告11篇，收集意见建议94条，有效推进检视问题的整改落实，广大党员干部干事创业的精气神进一步提升、为民服务作风更加务实、清正廉洁意识日趋增强。

　　在制度建设上，市政协形成了“党组书记带头抓，其他党组成员分工抓，党组、机关党委、支部（总支）层层抓落实”的工作机制，并将市政协委员中的党员全部编入相关专委会，探索实行党员委员组织关系一方隶属、参加双重组织生活的办法，积极推进政协党的组织和党的工作有效覆盖。

　　开展调研协商监督　倾力助推高质量发展

市政协机关全体党员干部开展“缅怀先烈，牢记使命”红色基因革命传统教育活动

　　为打造一流营商环境，促进长沙实体经济高质量发展持续建言，是长沙市政协2019年的履职“重头戏”，受到社会各界的广泛赞誉。

　　围绕市委、市政府今年确定的“营商环境优化年”和“产业项目建设年”工作部署，市政协将“聚焦企业关切问题，营造一流营商环境，推动长沙实体经济高质量发展”列为重点调研和专题协商课题。

　　1月至6月，调研组结合常委会专题协商、主席会议成员视察等形式，建立了“营商环境手机APP平台”，吸纳全体委员参与课题议政，采取会议座谈、深入园区和企业实地调查、外出学习考察等方法，扎实开展调研活动。

　　6月14日，市政协常委会议召开专题协商会议，86名市政协常委与市政府有关部门、各工业园区负责人交流互动、坦诚协商、形成共识。

　　营商环境事关全局，点多、线长、面广，调研报告围绕社会投资工业建设项目行政审批流程这一主线，选取6个重点环节深入调研、分析现状，就18个问题提出了6条建议原则和22条具体工作建议。这份凝聚着委员们心血的调研报告，得到胡衡华阅批，要求相关部门逐一研究，积极吸收采纳。

　　在开展重点调研和专题协商的同时，围绕长沙市去年以来开展的“最多跑一次”改革工作，市政协进行了一场动真格的民主评议。

　　4月以来，市政协主席会议成员带队分4个组赴各区县（市）、各相关园区以及35个市直部门开展调研视察，组织明察暗访、亲身体验，累计召开座谈会46次，发放问卷3万余份，收集各类意见建议千余条。

　　思想观念还需进一步革新、信息孤岛现象依然存在、顶层设计落后于实际需要、重点领域改革急需突破、办事大厅服务有待进一步提质增效、法律法规滞后影响了改革推进……评议报告直言存在的问题。

　　10月31日，长沙市政协民主评议长沙“最多跑一次”改革工作大会举行。会上宣读了评议报告，来自市行政审批服务局、市住建局、市市场监管局等被评议单位的负责人作表态发言，市政协常委对35个被评议单位现场投票进行评议。

　　“市政协紧扣‘营商环境优化年’活动，围绕‘最多跑一次’改革开展民主评议，有高度、有情怀、有创新、有成效。”长沙市市长胡忠雄表示，要利用好此次民主评议的成果，通过提供更加公开、公平、便捷的公共政务服务，让长沙的营商环境一年更比一年好。

　　“民主评议‘最多跑一次’改革工作，是近几年来参与人数最多、被评单位最多、评议周期最长的一次评议活动。”文树勋说，参与活动的160多名三级政协委员，为之付出了辛勤劳动，取得了来之不易的成果。

　　市政协民主评议“最多跑一次”改革工作动员大会会场

　　高效推进提案办理　让民众有更多获得感

　　对提案办理看得重、抓得实，如今已是长沙市委、市政府的工作传统。近年来，长沙市委、市政府领导领衔督办政协重点提案，通过开展提案办理、协商座谈、现场调研，为直接推动相关工作和民生问题解决作出示范。

　　10月9日，胡衡华就领办的市政协重点提案《协同创新驱动长沙民营企业高质量发展》召开办理协商会议。市工商联在市政协十二届三次会议上提交的这份提案，分析了长沙民营企业协同创新发展面临的问题和困难，提出了5条具体建议。胡衡华领办该提案后，多次协商解决具体问题。

　　9月16日，胡忠雄主持召开了一场市政协重点提案办理协商会议，就领办的周艳芳、吴安定、谭果三位委员联名提出的《关于以群众视角打造‘一圈两场三道’升级版的提案》，展开协商。

　　《落实我市构建“亲”“清”政商关系配套机制》《有效治理霾污染，打赢蓝天保卫战》《关于打造区域金融中心促进我市金融产业高质量发展》……今年来，胡衡华、胡忠雄就14件提案分别作出阅批，市政府常务会议专题研究部署提案办理工作，全年市领导领衔领办提案16件。

　　通过提案办理的高效推进，截至11月底，长沙已完成15分钟生活圈项目477个、停车场138座、停车泊位50195个、生鲜市场45个、社区门店55个、人行道333.12公里、自行车道407.79公里、健身步道69.5公里、历史文化步道33.3公里。

　　提案办得好，得益于近年来市政协为提升提案质量所推行的多项举措。市政协从源头上发力，全力推进提案征集工作早动员、早部署、早选题、早调研、早提交、早预审，坚持提案立案标准，严格提案审查制度，明确18条不立案标准；同时，优化提案工作组初审、提案委员会主任会议复审、全体委员会议终审的“三审”制度，由“一人审多件”变成“多人审一件”提案，确保提案立得准、立得精、立得好。

　　如今，“质量是提案的生命”“提案在精不在多”“不调研不提案”等理念深植委员内心，优质提案如泉涌般出现。

　　通过不断完善重要提案专委会协商办理、提案委员会跟踪协商办理、同类提案并案协商办理、疑难提案多方协商办理等机制，市政协创建了提案协商办理的“长沙模式”，并促进解决了一系列难点问题，推动实施了一大批民生实事。

　　市政府积极吸纳《关于加快我市基层医疗服务信息化建设的提案》建议，出台了《长沙市安全可控技术区域智慧医疗建设三年实施方案（2019-2021年）》，目前全市有7家市直医院实现住院病历电子化，并实现市直医院互联互享；

　　市教育局就《关于加大我市公办幼儿园建设力度的提案》建议，积极推动出台《关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》等文件，全年启动建设公办幼儿园30所。

　　文树勋多次强调，“提案工作要有温度，政协委员提交的提案与人民群众的生产生活要紧密相关，各级各部门要带着责任、带着感情办理提案，让提案办理温暖人心。”

　　市政协主席会议成员视察长沙公共资源交易中心

　　搭建多样履职平台　“智慧政协”服务于民

　　如何在互联网时代，打通服务群众的“最后一公里”，长沙市政协不断探索，实现了履职流程的全方位覆盖、履职链条的全环节管理、履职主体的全天候参与，不断提升政协履职能力现代化水平。

　　从板桥社区等4个社区先行试点到18个镇街全覆盖，社区智慧政协委员工作室以星火燎原之势在长沙县全面铺开；

　　洞井街道丰园社区“和善园”工作室、雨花亭街道香南郡社区“和郡园”工作室、东塘街道政院社区“和馨园”工作室……雨花区政协建成16个“和”系列社区智慧委员工作室，覆盖全区各街道（镇）；

　　市政协委员王树江牵头开设“智慧政协公益讲堂委员工作室”,让“智慧政协公益讲堂”走进学校、社区和企业，成为长沙的公益讲座品牌；

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　　自2017年长沙成为省政协“智慧政协委员工作室”建设工作试点城市以来，市政协出台了“关于智慧政协委员工作室建设试点方案”，以“互联网+委员工作室”为抓手，建成线下各类委员工作室180余家，打造了“智能制造”“科技兴农”“公益讲堂”等115个特色鲜明的“智慧政协委员工作室”，市政协委员全部安排到各区县（市）参加委员工作室活动，并邀请全国政协委员、省政协委员参加，三级政协委员共同开展线上、线下为民服务活动。

　　提案系统、社情民意系统、委员履职评价系统、线上线下智慧委员工作室、微建议系统、智能会议管理系统……市政协全面加强政协信息化平台建设，强化省、市、区县（市）政协多级联动，建立“十大系统”，联动了履职、服务、互动、管理、宣传五大功能。

　　市委办、市政府办、市政协办联合印发《政协长沙市委员会微建议工作办法（试行）》，引导委员通过政协云“微建议”板块，与党委政府微建设、微服务连接，委员“微建议”由12345市民热线平台转交有关单位处理。

　　据不完全统计，2019年全市共受理委员交通出行、城市管理、食品安全、医疗、教育等各类微建议近1000件，有关部门高度重视、积极办理，快捷有效地解决了委员关心、群众关注的问题。

　　通过信息化平台建设、智慧政协委员工作室建设、委员履职平台建设等方式，长沙市政协推动履职工作与信息化融合发展，三级政协互联互通，在走好走实网上群众路线中积累丰富经验。

　　委员工作室开展救护员培训

　　持续建言难点问题　扎实履职展现新作为

　　聚焦热点难点问题，持续建言献策、久久为功，是市政协不断增强履职实效的一大特点。

　　5月20日，长沙市政协主席会议成员就浏阳河流域水环境治理工作，开展专题视察。之后，市政协向市委、市政府提交建议案，提出修订完善浏阳河流域水生态环境保护政策法律体系、统筹建立联防联控机制、启动生态保护补偿机制试点、加大对“浏阳河流域综合治理‘三年行动计划’”相关项目建设支持等四个方面建议。相关单位和部门积极办理落实建议，切实推动浏阳河流域水环境的改善。

　　其实，市政协对浏阳河流域水生态环境防治工作一直高度关注，十届、十一届市政协分别围绕此课题，组织开展了市政协常委会议重点调研和专题协商。此后多年，历届市政协“咬定青山不放松”，不断建诤言、献良策，推动浏阳河活起来、净起来、美起来。

　　这样的事例不胜枚举。市政协对全市生活垃圾综合治理持续关注多年，今年市政协主席会议更是先后两次就生活垃圾分类及中转处理进行视察和专题调研，提出了意见建议，推动了一些问题得以解决。

　　自2011年起，市政协开展集中委派民主监督员工作，9年间已摸索出日益成熟的政协民主监督的“长沙经验”。今年，各委派民主监督小组围绕中央和省委、市委重要决策部署的贯彻落实情况和市政府2019年重点办好的民生实事，开展专项监督活动40余次，推动各项工作的落地落实。

　　作为市政协民主监督和新闻舆论监督结合的品牌栏目，《政协之声》电视专栏围绕市政协全年重点工作和事关人民群众切身利益的问题，制作播出节目20期，聚焦民生问题，传递百姓心声，产生了良好的社会影响。

　　增强履职实效，离不开委员履职能力的提升。为此，市政协与市委组织部联合举办了市政协系统领导干部和委员履职能力提升培训班，结合政协年度重点工作，通过以会代训等形式，举办政协常委会专题培训4次。同时，通过履职考评，进一步激发委员履职的积极性和责任感。

　　此外，市政协反映社情民意信息工作继续领跑全省，跻身全国政协办公厅信息联系点前列。2019年，全国政协采用20条，省政协采用40条，其中获国务院领导批示1条，省领导批示5条，市领导批示64条，对促进解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题发挥了重要作用。

　　“美好蓝图已经绘就，人民政协大有可为。”文树勋说，市政协将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共长沙市委的坚强领导下，同心同德，锐意进取，努力开创长沙政协工作高质量发展新局面，为全面建设现代化长沙不断贡献政协智慧和力量！

长沙市第三届“同心杯”篮球赛现场