□文/图 李昆 胡催

　　双峰县地处湘中腹地，是一个典型的农业大县、水利大县。近年来，双峰县水利局以习近平总书记关于系统治水的重要论述为统领，以争创一流业绩为目标，以加快水利建设、严格依法治水、积极恢复水生态、深化水利改革为重点，大力弘扬“忠诚、干净、担当、科学、求实、创新”的新时代水利精神，各项工作取得了较好成绩。

　　2018年10月，在全国水利改革现场会上，双峰县农田水利工程管护“协会+公司”典型模式经验向全国推介。同年，双峰县获评全省河长制湖长制真抓实干先进县；县水利局获全县绩效考评先进单位，县水利局领导班子被评为优秀等次。2019年，双峰县河长制工作再次被省市作为真抓实干典型通报表彰，并被市县作为优秀改革案例予以推广。

　　双峰水利人秉持对党的忠诚，对水利事业的热爱和勇于担当的奉献精神一路高歌，在团结奋进中谱写了新时代的动人篇章。

　　河道治理后的绕城湄水河风光带

　　强化民生水利保障

　　夯实水利设施基础

　　近年来，在县水利局的科学规划下，双峰县不仅水利建设投资增加“有道”，而且水利建设投资使用更“有道”，为全县经济平稳较快发展、保障造福广大人民群众提供了坚实的支撑和保障。双峰现有水库203座，总库容达到13163.19万立方米；塘坝50592处，总容积10768.27万立方米；饮水工程570多处。近3年来，投入资金近6亿元，进行了县城市防洪工程、四水治理，完成了县联湘保护圈防洪工程建设，新建堤防8.29公里；完成了侧水、涓水、深江、迷水、虞塘河、泉坝河等中小河流治理项目，新建或加固堤防60公里。新建何家水库，总库容507.3万立方米，为县城提供了抗旱应急水源。对南冲水库等157座病险水库进行了除险加固，完成了水库干、支渠防渗改造360公里。实施小农水重点县建设，新增、恢复、改善灌溉面积21万亩，新增高标准农田面积6.16万亩。推进水土保持综合治理，完成治理水土流失面积77.02平方公里，完成投资2251万元，完成面上治理面积20平方公里。通过PPP模式进行招标建设城乡供水一体化工程，将投入14.7亿元，从水府庙水库年调水7300万立方米，全县人民饮水安全以及用水保障指日可待；犬木塘水库工程蓝图正在展开，农田灌溉将得到更强保障。水利建设事业呈现一派蓬勃发展之势。

　　双峰水利人牢牢把握人民群众对除水害兴水利的需求，以精准脱贫、行业扶贫为抓手，大办民生水利。3年来，财政总投资5734万元，新建或续建配套集中供水工程176处，解决农村贫困人口饮水安全问题。目前全县农村安全饮水达标率100%，乡镇集镇通水率达100%，行政村通水率达92%，自来水普及率达88.79%，在省市脱贫攻坚考核验收中受到高度评价。扎实做好驻村扶贫工作，通过各种途径为帮扶村寨争取各项资金500万元，强力推动村组道路、绿化亮化和农田水利基本建设，改善了群众生产条件，提高了村民生活质量。

　　打赢防汛抗旱保卫战

　　建立防汛抗旱责任体系

　　双峰县地处“娄邵衡”干旱走廊，又是山洪易发高发频发区，水利设施较为薄弱，面对复杂严峻的防汛抗旱形势，双峰水利人坚决贯彻上级精神，精心谋划，科学调度，有效防控，坚决打赢防汛抗旱保卫战。所有乡镇、水库、山洪易发地都明确了行政、技术责任人、看守人，制作了责任人公示牌。形成了县委、县政府主要领导担纲主职，县直机关主要负责人为成员的县级防汛抗旱指挥体系，各乡镇均比照县级组建了乡镇防汛抗旱指挥部，形成覆盖到边、运转有序的组织指挥和责任体系，有效保证了防汛抗旱工作的有序有力推进。2017年7月，双峰县发生了罕见的冬春夏秋连旱现象，年均降雨量偏少四成以上，县防指快速反应抓部署，千方百计保民生，投入资金3000多万元，投入抗旱设备1.45万台套，实施人工增雨作业14次，累计送水400台次，最大限度地减轻了旱灾损失。

　　3年来共编制县级预案15个，乡镇级预案45个，水库调度规程609个，水库预案609个，组建抢险队伍24支970人,储备编织袋40多万个、彩条布15万平方米、应急灯600台等一批防汛物资，发出预警短信4万多条，启动应急响应6次，及时转移人员3000多人，成功应对了2017年“6.25”“6.30”严重洪涝灾害，以及2018年极端天气影响，连续15年实现“不垮一库一堤，不发生死伤事件”的防汛目标。

　　积极改进水生态环境

　　保障河道治理效果

　　双峰水利人牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持守护好自己的“一江碧水”，以铁腕治水、扎实推进河长制、落实水资源管理保护等具体措施，积极改进水生态。

　　2017年，双峰县全速推进河长制落地生根，建立起县乡村三级河长体系，当年6月出台了《双峰县关于全面推行河长制工作的实施方案》，明确了责任体系、组织体系、主要任务、管理目标和部门职责及任务分工。健全完善了县乡村三级河长体系，全县共设置县、乡、村三级河长682名，实现了河长体系全覆盖，平均每年各级河长共巡河3万余次。同时，还出台了河长会议、信息共享、工作督办、监管巡查、考核问责、激励机制等8个制度，河长制体制机制逐步完善。河长制会议成员单位积极履职尽责，联合开展了入河排污口整治、水污染防治、黑臭水体治理、城乡环境整治等工作，切实担负起河长制工作职责。全县投入180多万元完成了25条县管河流“一河一策”“一河一档”的编制工作，完成河湖划界工作。

　　围绕河长制六大任务，坚持问题导向，聚焦问题整改，采取有力措施，2018年以来，双峰县对全县河流管理范围内的违章建筑设施、固体废弃物、危险废物、畜禽养殖污染、水面漂浮物等进行了专项整治。如开展“僵尸船”专项清理整治行动，拆除辖区内40艘“僵尸船”，取缔钓鱼平台300多处，并建设了船舶汛期安全泊锚地10处。开展河湖采砂整治行动，组织开展专项行动2次，巡查42次，出动车船20次，清理整治非法砂石码头2个。持续开展河道保洁及河岸垃圾清理行动，投入资金100万元购入2艘全自动打捞船，2018年打捞河道垃圾达1400多吨，有效解决了水葫芦封河问题，2019年财政又安排资金40万元购买了第3艘垃圾打捞船。以奖代投150万元完成河道清淤110公里.投入经费140多万元，在青树坪、洪山、三塘铺等镇开展河道保洁家庭承包试点，优先承包给有劳动力的贫困户，实行一天一巡视一清理，一月一清除，取得了良好效果，基本杜绝了“四乱”行为。

　　水资源管理有序推进

　　依法治水得到加强

　　3年来，双峰县共查处水事违法案件67件，开展日常执法巡查160次，调处涉水矛盾纠纷150多起，调处到位率100%。按照部署积极开展扫黑除恶专项斗争，扎实开展宣传，深入线索摸排，优化管水治水环境。在提高行政效率的同时，充分利用法制宣传日、“世界水日”“中国水周”“世界环境保护日”等节点，组织干部职工上街发放宣传资料，设立法律服务咨询点，向群众讲解水资源的重要性，解答群众提出的疑难问题。

　　积极做好水资源管理工作，2016年，双峰县顺利通过娄底市实行最严格水资源管理制度专项绩效考核和省考核组现场核查，在全市考核中综合得分排名第一。对全县已倒闭或已并入公共供水管网取水设施、停用2年以上的取水户进行了全面核查，依法注销取水许可证120个。按照省市部署，全面清理取水许可档案资料，严格按照工作规范进行整改，依法征收水资源费，完成征收水资源费200多万元。加强农村集中供水工程水质监测，完成553处农村集中供水工程巡检和例检，共取样检测2442份，建立了农村饮水安全水质检测中心，水源地应急保障体系和农村供水水质检测监测系统基本完善。扎实开展水土保持工作，完成了拓塘河、黄龙河等国家水土保持重点工程项目，治理水土流失面积近50平方公里。

　　积极打造双峰样本

　　走在水利改革前列

　　双峰县2013年被水利部确定为全国55个深化小型水利工程管理改革试点县，2014年10月又被水利部列为全国100个农田水利设施产权制度改革试点县。

　　全面完成9大试点任务，改革成果被录入《2016年中国水利年鉴》，改革经验得到中共湖南省深改领导小组办公室和省水利厅的肯定，并在《中国水利报》《湖南日报》、湖南卫视等媒体推介报道。改革试点工作入选“湖南省基层水利改革创新典型案例”，被中共娄底市委和双峰县委评为优秀改革项目。2018年5月在全省水利改革推进会上，县水利局党组书记、局长彭亮作了题为《理清三权清，引得活水来》的经验介绍；同年10月在全国水利改革现场会上，双峰县农田水利工程管护“协会+公司”典型模式经验向全国推介。

　　2018年以来，双峰水利人深入贯彻习近平生态文明思想，成功打造了以“河长制”促“河长治”的“双峰样本”，实现了水环境根本性转变，境内小流域、水功能区水质监测断面和集中式饮用水水源地水质达标率均为100%，有力助推了乡村振兴。借力河道治理效应，成功打造了归古新村等网红景点，帮助120余户贫困户脱贫摘帽，该案例被评为娄底市2019年十大优秀改革案例。

　　努力开创新局面

　　奏响兴水进行曲

　　民生期许殷殷，治水未有穷期。双峰县水利部门将继续巩固和加强水利基础设施建设，加快推进城乡一体化供水项目，彻底解决农村安全饮水和用水难题，有效治理重点区域水土流失，逐步恢复水生态系统功能，促进区域协调和水生态文明建设，实现人水和谐。

　　双峰水利人将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代水利工作方针，按照“水利工程补短板、水利行业强监管”的总基调，勇于当担，真抓实干，加快水利高质量发展，推动水利事业上新台阶，开创水利事业新局面。

农户种植基地实现高效节水灌溉

　　建成后的何家水库