2022年12月22日，湘江新区知识产权证券化项目“兴证圆融-湖南湘江新区知识产权资产支持专项计划”获深圳证券交易所批复无异议函，项目整体发行规模1.35亿元，2023年3月22日发行成功，并于2023年4月27日在深圳证券交易所正式上市交易。该项目是我省第一单、中部地区第一单贷款模式、全国第一单民营担保机构担保的知识产权证券化产品。此项试点工作，是在长沙市政协第十三届一次会议提案基础上开展，在长沙市政协常委会2022年重点调研课题成果议政性协商中推动，在长沙市政协各级领导、委员工作室及专职工作团队联动协调中完成的创新举措。

一、知识产权证券化的重要作用

知识产权证券化是一种让以专利为代表的无形资产快速“变现”的知识产权新型融资方式，是将知识产权未来收益作为底层资产发行债券，是面向资本市场发行债券的融资手段。与传统质押融资等方式相比，证券化的融资比率更高、风险更加分散、资金来源更丰富，为高新技术企业将知识产权转化为现实生产力提供有力的金融支持。2022年沪深两地交易所累计成功发行86单知识产权证券化产品，规模达216亿元。

为助推科技创新成果转化，助推科技型中小企业发展，长沙市政协在对知识产权金融进行充分研究的基础上，提出“充分发挥长沙作为全国十个知识产权运营服务试点城市的开拓优势，开展知识产权证券化的试点推动工作，打破科技创新、产业发展和金融资本之间的藩篱”，实现市委提出的“着力打造具有核心竞争力的科技创新高地，着力构建‘产学研金用’联动的转化体系”目标任务。

二、长沙市政协在试点及推广过程中的推动情况

提案动议：2022年1月，民革长沙市委集体提案《关于在湘江新区开展知识产权试点的建议》被市政协大会立为004号集体提案。2022年1月，长沙市发布《政府工作报告》，明确提出“支持有条件园区试点知识产权证券化”。

方案成形：为进一步丰富市场主体的融资渠道，支持经济平稳运行和高质量发展，在经过调研全国知识产权证券化案例，并对可行性进行充分研究之后，湘江新区从2022年2月23日起开展试点工作，并优选了适合我市特点的知识产权质押融资证券化方案，该方案的设计由长沙市政协经科委知识产权创新与保护委员工作室完成，创造性地形成了底层资产价值评估精准、贷款环节民营机构担保、证券兑付环节国资差额补偿的三层风险控制与补偿模式。

成果转化：2022年6月，市政协完成了“以科技创新为引领，强化产学研深度融合，促进科技成果转化”的常委会专题调研课题，对证券化推进情况进行了分析建议。省委常委、长沙市委书记吴桂英在调研报告上批示“请谭勇、华松同志阅研，积极采纳报告中所提建议，积极推动科技成果转化”。

突破堵点：2022年8月—9月，试点工作遇到阻力和困难，市政协陈刚主席和陈剑文副主席亲自部署、协调，助力突破难点和堵点。

成功获批：2022年12月22日，湘江新区知识产权证券化项目“兴证圆融-湖南湘江新区知识产权资产支持专项计划”获深圳证券交易所批复无异议函，参与此次证券化项目的企业包括新区范围内的湖南湘江鲲鹏、长沙智能驾驶研究院等12家国家级及省级专精特新小巨人企业，共计质押97项专利。

建议试点：2023年1月，市政协提出着手准备知识产权证券化试点推广建议。

发行上市：2023年3月22日湘江新区成功发行1.35亿元“兴证圆融-湖南湘江新区知识产权资产支持专项计划”，并于4月27日在深圳证券交易所完成挂牌交易。至此，中西部地区发行的第一单贷款模式的知识产权证券化产品，也是全国第一单民营机构担保的知识产权证券化产品成功发行上市。

高位推动：2023年6月，副省长、市长周海兵来市政协调研，非常重视知识产权证券化试点工作，市政协提交了《关于知识产权证券化试点成果复制推广的专题汇报》，海兵副省长、市长在市政协专报上作了四处批注，并批示：请华松同志组织金融、财政、国资、湘江新区专题研究，充分发挥市里各类支持融资的公司作用，并积极引入市外公司，继续大力探索知识产权证券化。

全市推广：2023年7月，市委常委、常务副市长彭华松组织召开全市知识产权证券化推广工作会议，市政协经科委副主任金晓辉代表市政协参会并提出相关建议。彭华松指出：1、认真学习，高度重视。2、市场运作，政府引导。3、成立专班，健全机制。4、降本增效，创新发展。5、优化政策，稳步推进。专项工作会议完全采纳了市政协提出的建议。目前长沙市政府正在做推广复制方案，不久之后，这项工作将在全市铺开。

三、工作成效及推广意义

长沙市政协全程参与了试点推进工作，开展专题沟通，协调金融和担保机构，助力突破难点，也使得长沙紧跟北上广深发达地区，成为知识产权证券化第二梯队的典型代表，进一步巩固了长沙做为国家知识产权强市建设示范城市的重要地位。同时，获得了资本市场对我市科技创新成果价值和企业竞争力的全面认可，直接融资1.35亿元。

长沙市政协经科委知识产权创新与保护委员工作室发挥了专业支撑的重要作用，连续克服了整体方案设计、金融资源聚合、企业及标的物筛选、合规申报发行等多个难关，最终助力湘江新区完成了国内风险控制力度最好的知识产权证券化产品发行与上市交易工作。

本次知识产权证券化试点，实现了全省知识产权证券化零的突破，积累了丰富的经验，也验证了发行模式的可行性，对于畅通知识产权资本化渠道具有重要意义，是我省推进知识产权金融跨出的重要一步，也是我省知识产权运营体系模式升级的重要标志，在赋能企业高质量发展，有效支撑产业升级蹚出了新路子。知识产权证券化作为新型的引资工具，完全可以由长沙向株洲、湘潭延伸，进而带动全省协同发展。

在全面、快速总结湘江新区知识产权证券化试点经验的基础上，我省可从顶层设计的高度对知识产权证券化工作进行全面梳理和安排，将知识产权证券化试点成果的复制推广作为全面落实“三高四新”美好蓝图的重要举措，争取实现三个效果：大规模引进科创成果量产所需资金、创建资本市场“创新湖南”地域品牌、为科技型中小企业批量进入高阶资本市场铺平道路。