调查研究关系党和人民事业得失成败，是政协提高履职能力的重要法宝，是政协委员提高协商议政水平的迫切需要，是凝聚共识的有效途径。2024年3月，湖南省社科院（省政府发展研究中心）成立课题组，采取文献研究、问卷调查、实地走访相结合的方式，对全省各级政协、政府部门、企业、民众等涉及政协调查研究工作的相关人员进行了深度调研。调研相关统计数据显示，我省政协调查研究工作在调研选题、调研形式与方法、调研成果转化等方面取得了亮眼的成绩，满意度调查的总体评价较高，其中，选择“非常满意”的比例分别为72.25%、72.73%、65.15%，为书写中国式现代化湖南篇章留下了浓墨重彩的一笔。

同时我省政协调查研究工作在部分细分环节或实际操作与实施过程中仍存在一些不足，如部分调研选题过于宏观、缺乏前瞻性和针对性，调研方法比较单一，调研成果转化有待机制化，等等。为此，课题组认为，加强和改进我省政协调查研究工作，应着力把好选题“前置关”，加强纵向沟通、横向联动；聚焦调研意图精心组织“实施关”，依托政协委员之长、党派团体之力、社会各界之智，联合联动“把脉问诊”“解剖麻雀”；抓好成果转化“出品关”，推动调研从“做了多少”向“做成多少”转变。

创新调研选题机制把好“前置关”

一是把握需求导向精准选题。紧盯党政所需，确保调研选题始终围绕党委、政府重点工作开展，保持与党委、政府工作的同心、同向、同步。更好满足人民所需，切实回应人民群众期待，健全完善顺畅的民意通达渠道，变“闭门选题”为“开门纳谏”，围绕事关百姓切身利益的就业保障、衣食住行、教育医疗等方面需求开展调查研究，紧盯人民群众反映强烈的烦心事、操心事、揪心事，让政协调研成果更好惠及广大人民群众。

二是坚持问题导向科学选题。紧盯“老问题”，研判“新问题”，确保选题与现实需求紧密联系而又不过于陈旧；抓住“大问题”，突出“重点问题”，聚焦湖南实现“三高四新”美好蓝图过程中存在的核心技术“卡脖子”、乡村振兴中的人才来源等重点难点问题开展调查研究。值得注意的是，不管是“老问题”“新问题”还是“大问题”“重点问题”，都必须是“真问题”。

三是加强多方合作做好统筹协调。加强政协系统内调研的统筹协调，树立调研工作“一盘棋”的思想，避免扎堆调研、多头调研、重复调研，着力形成上下联动、左右互动的调查研究格局。探索建立由主席会议成员牵头、跨专门委员会的专题研究制度，针对协商议政中一些深层次问题组织力量跟进研究，提升选题的科学性和精准性。

优化调研方法手段抓好“实施关”

一是全面拓宽调研方法形式。建立健全多层次调研体系，灵活安排各类调研方式，积极探索和应用新型调研方法，拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式，提高调研的效率和科学性。以求实的作风深入基层开展调研，力求轻车简从、简化公务接待，力戒形式主义、官僚主义，把“四不两直”方式更多运用到调查研究中；主动扑下身子、深入基层，避免看“盆景”“走过场”，在与群众交流中总结经验、寻求方法、找准对策，掌握原汁原味第一手信息，真正做到调研到关键处、参谋到点子上、服务到决策中。

二是善于运用数据助力推陈出新。树立数据思维做到心中有“数”，充分运用互联网、大数据等现代信息技术，把大数据这个科学管用的调研新动能贯穿到整个调查研究工作的全过程各环节，成为用数据决策调研的行家里手。筑牢数据基座做到摸清底“数”，经常俯下身子到互联网“打卡”，使互联网这个最大变量变成调查研究用之不竭的数据宝藏和“察民情、访民意、听民声”的“前沿阵地”。激活数据动能做到施策循“数”，让沉默的数据“开口说话”，增强利用数据分析问题的能力。

三是引入多元化调研视角。加强政协系统智库委员会建设，发挥“主脑”引领作用，把智库委员全体会议当作专题研讨的重头戏，支持专家学者围绕党委、政府最紧迫和最关注的重大课题开展研究、建言献策，找准最大公约数。充分发挥高校或相关学术机构智囊团的作用，积极发挥“外脑”智力优势，引导其围绕中心工作开展调查研究，形成多方参与调研工作的强大合力，提高调查研究的质量和水平。尤其是在基层政协队伍人手不足的情况下，应善借外力、集聚众智，以能够有效提升调查研究效率、确保调查研究科学性和准确性。

强化调研成果转化控好“出品关”

一是加强调研成果与实际需求的对接。完善沟通磋商，加强研讨交流，及时与相关职能部门、各利益相关方进行充分沟通和协调，确保调研成果转化运用问题清单、责任清单和任务清单等调研成果与实际需求紧密结合。同时，树立精品意识，相关成果“沾泥土”“带露珠”“冒热气”，有的放矢、把准脉搏、切中要害，具有前瞻性、预见性、创造性，切忌观点模棱两可、逻辑纷乱不清、文字语句表达游离左右。

二是制定调研成果转化行动计划。善于借“势”转化，及时将调研报告上报党委主要领导参阅，让其第一时间了解掌握调研情况，对成果转化做出批示并对下步工作予以关注和支持。善于借“智”转化，推动相关成果转化，或通过学习贯彻党代会、人代会等重要会议精神来推动转化，或被吸收运用到党委和政府出台的政策文件之中、固化为制度机制成为刚性约束，或被纳入党政干部教学培训内容，借助课堂启迪干部思维，传授技巧方法，转化为开展工作的思路和办法。善于借“力”转化，将有价值、有深度的调研成果，向上级部门报送，在中央和省级刊物以及门户网站、微信公众号等及时推送，使其在更大范围和更高层级得到认同，以扩大调研成果影响力，实现“一花引来百花开”的效果。

三是建立有效的监督和评估机制。建立健全调研成果转化长效考核评价机制，把调研工作列入政协机关年度目标责任制进行考核，对成果转化后的实施情况进行持续跟踪监督和评估，着力形成“调研-成果转化-决策应用-跟踪评估-反馈改进”的逻辑闭环。对在成果转化工作中做出突出贡献的人员给予表彰和奖励，激发其工作积极性和创造性。开展调研成果满意度测评，重点建议办理落实“满不满意”，由政协委员和群众说了算；及时督促政府相关部门进一步强化“满意”的，及时改进“不满意”的，纠正实施过程中的问题，推动调研成果的持续优化和改进。

文 | 湖南省社会科学院（湖南省人民政府发展研究中心）课题组

课题组负责人马纯红系湖南省社会科学院（湖南省人民政府发展研究中心）研究员、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想研究基地特约研究员