12月10日，省政府新闻办举行湖南“十四五”答卷系列主题新闻发布会，介绍“十四五”期间湖南林业工作主要成效。

“十四五”时期，全省林业系统深入践行习近平生态文明思想，认真落实省委、省政府工作要求，圆满完成“十四五”规划主要目标，探索了一条生态美、产业兴、百姓富有机统一的绿色发展之路，为奋力谱写中国式现代化湖南篇章奠定了坚实的生态根基，注入了强劲的发展活力。

坚持生态优先

“十四五”期间，湖南统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全省森林、草原、湿地生态系统多样性稳定性持续性稳步提升。2024年末，全省森林覆盖率达54.11%，较“十三五”末提升1.08个百分点；森林蓄积量达6.97亿立方米，较“十三五”末增长1.16亿立方米；草原综合植被盖度达87.46%，较“十三五”末提升1.16个百分点。常德市、岳阳市获评“国际湿地城市”。

自然保护地体系更加完善。南山国家公园创建稳步推进，管理体制得到理顺，范围调整优化合理，矛盾处置基本到位。壶瓶山、八大公山国家级自然保护区获评“世界最佳自然保护地”。

野生动植物保护亮点纷呈。完成全省县域生物多样性资源调查，发布了《湖南省禁止猎捕候鸟等野生动物通告》，开展了“清风”“网盾”“清网”等专项行动。2025年，监测记录洞庭湖区越冬水鸟45.62万只，创历史新高。对23.7万棵古树名木实行信息化管理，建立了分级巡诊制度，为全省一级古树、名木购买了保险。

坚守安全底线

“十四五”期间，湖南全面提升森林防火综合能力，不断强化林业有害生物防控，狠抓林业安全生产，以高水平安全保障高质量发展。通过增发国债、森林防火基础能力提升两年行动等项目建设，建成生物防火林带1.6万公里、隔离带1万公里、防火道4000公里，新增森林消防蓄水池30万立方米，在全省重点国有林场、自然保护地建设森林消防队伍220支，并配备了森林消防水车、机具车、水泵等物资装备。

林业有害生物防治稳步推进。全省林业有害生物发生面积2464.5万亩，较“十三五”时期下降3.37%；年均成灾率4.78‰，远低于8.02‰的国家控制标准；无公害防治率稳定在90%以上。建立了局领导分片督导制度，开展了安全隐患大排查、大整治、大培训，在全国率先出台《林业行业安全生产重大事故隐患判定标准》；全省林业系统未发生较大及以上安全生产事故。

壮大绿色产业

“十四五”期间，湖南坚持生态产业化、产业生态化，实现了生态与经济共生、保护与发展共赢。预计2025年实现林业产业总产值6142亿元，较2020年增长20.34%。油茶产业领跑全国。成功争取中央财政油茶示范奖补项目5个，获中央资金25亿元。全省现有油茶类国家林业龙头企业8家、中国油茶“百强企业”16家。承办了2025年全国油茶产业发展现场会，举办了两届湖南油茶节，“湖南茶油”获评“中国粮油十大影响力公共品牌”。全省现有油茶林2371万亩，2024年茶油产量44万吨，油茶产业综合产值934亿元，三项指标均稳居全国首位。

竹木产业扩面提质。省政府办公厅出台了《关于加快竹产业高质量发展的意见》。建设竹林道示范路5100公里，创建国家竹产业示范园区2个、省级竹产业高质量发展县及园区8个，打造了“潇湘竹品”省级公用品牌。2024年，全省竹木产业产值达1309亿元。

林下经济方兴未艾。联合省中医药管理局等部门出台了《关于加快推进林下中药材种植 促进中药材产业高质量发展的意见》。建成国家林下经济示范基地59个、省级林下经济示范基地403个，形成了林药、林菌、林禽等十大产业类型，培塑了“湘野山珍”省级公用品牌。

赋能区域发展

“十四五”期间，湖南全面完成“三调”数据融合和林草湿荒普查，调出公益林700多万亩、天然林200多万亩；在落实应保尽保要求的基础上，从自然保护地调出各类矛盾冲突地块447.9万亩，有效缓解了保护与发展的矛盾，为经济社会发展释放了空间。

林草行政审批便捷高效。大力推动“放管服”改革，出台了优化建设项目使用林地草地审核审批服务十条措施、优化营商环境十项措施，建立了跨部门用林用草联合审查机制，向市县委托下放部分永久使用林地审核审批权限。采取“一事一议、特事特办”方式，保障了铜吉铁路、南岳索道、虞公港等重点项目使用林地需求。

助力乡村振兴彰显担当。累计争取中央资金378.89亿元，较“十三五”增长37.21%，绝大部分以补助或购买劳务等方式发放给林区群众。其中，向51个脱贫县市区投入153.71亿元，向15个乡村振兴重点帮扶县投入40.85亿元；投入29.92亿元，支持各地承办省旅发大会；投入1572.8万元，支持资兴市灾后恢复重建。

深化改革创新

“十四五”期间，湖南坚持依法治林、改革活林、科技兴林，林业治理体系和治理能力现代化水平持续提升。党的建设切实加强。省林业局获评全省文明单位、省直单位模范机关创建先进单位。林业改革不断深化。林长制全面建立。省委、省政府出台了推行林长制的实施意见，省委书记、省长担任省总林长，先后签发了7道总林长令。建立了“一长四员”网格化管护体系。仅今年以来，省市县三级林长巡林7081次，解决重大问题1375个；生态护林员累计上报各类事件6300余条，事件处置率达99%。

集体林权制度改革持续深化。省委办公厅、省政府办公厅印发了深化集体林权制度改革实施方案。围绕习近平总书记提出的“林改四问”出台了一系列政策举措，建立了“1+4+N”制度体系。集体商品林地流转率达20.69%，林权抵押贷款余额127.6亿元，签发了首批“林票”“油票”和“湘林碳票”。

林业科技硕果累累。木本油料资源利用全国重点实验室重组成功，岳麓山实验室林科院片区、国家林木种质资源设施保存库湖南分库投入运行。获得省部级以上林草科技奖励50项，新增中国工程院院士1人、院士后备人才2人。建成湖南林业大数据平台，实现了对全省林业资源的实时动态监测。制定（修订）了《湖南省促进油茶产业发展若干规定》《湖南省湿地保护条例》等5部涉林法规规章。

开展了林业执法专项行动，共查处林业行政案件2.24万件。省林业局获评第二批全省法治政府创建示范单位。打造了《美丽中国看湖南》《绿野寻踪》等林业宣传品牌，在人民日报、央视等中央媒体发稿1658篇。举办了洞庭湖观鸟节、张家界森保节等宣传活动，持续开展送文艺下乡，推出了《巍巍青山，让我守护你》等一批优秀生态文艺作品。全省27个单位获评全国林草系统先进集体，57人获得全国五一劳动奖章、全国绿化奖章等荣誉，林业英模群体引领作用不断增强。

文图 | 政协融媒记者 邹嘉昊