“学习贯彻党的二十届四中全会精神，关键在于把握‘法治政府建设是全面依法治国的重点任务’这一核心论断，坚守行政审判‘监督与支持并重’的职能定位。”省政协委员、益阳市中级人民法院副院长盛焱说，将切实助推全会精神融入司法实践，在监督与支持政府依法行政、促推行政争议实质性化解中践行使命。
扎实推进行政审判工作
盛焱表示，行政审判不仅是化解行政争议的“最后一道防线”，更是助推法治政府建设的重要抓手。因此必须坚持以人民为中心，既通过合法性审查监督行政机关依法履职，纠正违法行政行为；又依法支持合法行政行为，维护行政秩序和公共利益，实现政治效果、法律效果、社会效果有机统一。
近期，聚焦征地拆迁、行政处罚等领域，盛焱积极参与严格审查行政行为程序合法性与实体公正性行动，助推落实行政机关负责人出庭应诉制度，提升化解矛盾纠纷实效。
今年以来，益阳市中院依法撤销、确认违法或无效行政行为32件，监督行政机关规范自由裁量权。对涉企、涉民生的“红头文件”开展合法性审查，推动行政机关修改完善不适当规范性文件5件，实现“审理一案、规范一片”。
盛焱介绍，依托与市司法局、市自然资源局等行政机关建立的季度会商、信息共享机制，她积极参与创新“调解+协调+释法”工作模式，对涉企行政争议、群体性纠纷实行“一案一专班”管理，成功化解某民营企业诉行政机关行政处罚系列案等重大争议12件，保障了民营企业和民营企业家的合法权益。
盛焱（中）深入企业调研，助力化解争议案件。
助力建强审判和调解队伍
省委十二届九次全会提出，要深入推进依法治省，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
通过系统学习，盛焱认为，应当在工作实践中对标对表谋长远，深化行政审判提质增效，强化理念更新，突出实质化解导向，始终把“案结事了”作为行政审判核心目标，避免“一判了之”。
盛焱表示，将持续以全会精神为指引，聚焦深化府院联动实效，助推争议化解从“事后补救”向“源头预防”延伸；强化数字赋能，建设行政审判与行政执法信息共享平台，提升监督精准度。优化繁简分流机制，对事实清楚、争议不大的案件适用简易程序或速裁程序，缩短审理周期。深化“互联网+诉讼服务”，实现行政案件网上立案、在线调解全覆盖，提升诉讼便捷度。
“提升审判、执法队伍法治素养，是减少行政争议的有力举措。”盛焱介绍，围绕推进行政审判专业化建设，打造高水平行政审判队伍，她积极参与市中院举办的“法治护航行政执法”培训，通过典型案例解读，支持行政机关在优化营商环境、生态保护等领域的合法履职，常态化开展“送法进机关”活动，通过示范庭审、案例研讨等方式强化执法人员程序意识，从源头降低行政争议发生率，助力打造市场化法治化营商环境。
建设高水平法治政府
立足政协委员职能职责，盛焱持续围绕完善府院联动实质化运行机制、助力优化营商环境等方面建言献策。
她提交的意见建议获市委依法治市办积极采纳，助力全市深化源头治理，筑牢风险防控防线，联合行政机关建立重大行政决策风险评估联动机制，对重大项目、重点执法活动提前介入提供法律意见。
“目前正在呼吁建立健全行政争议化解考核评价机制，将诉前化解成效纳入行政机关绩效考核；加大司法与行政资源整合力度，推动形成覆盖市、县、乡三级的行政争议化解网络。”盛焱说。
省两会召开在即，盛焱表示，将围绕深化府院联动、企业破产重整、未成年人保护等方面深入调研思考，撰写提案发言，助力形成良法善治、共治多赢的局面。
文 | 政协融媒记者 许望桥