“老朋友我换号了，加我的新V”“贷款业务需要了解下吗”……面对愈演愈烈的骚扰电话、短信，每一个人都不胜其烦。
去年7月以来，国家多个部门已联合开展为期一年半的整治骚扰电话专项行动。今年“3·15”晚会上，骚扰电话再次成为重点关注的问题。
在整治骚扰电话的高压态势下，骚扰电话、短信仍然屡禁不止，原因何在？如何才能整治到位？多位省政协委员在政协云提出微建议，应加快立法进程，利用扫黑除恶之机，严查严管，还群众一个安宁和谐的生活空间。
贷款理财类骚扰电话多
60多岁的吴玉珍已经退休，平常除了用手机与家人联络外，并不常用手机上的其它功能，但她却常常接到各种各样的骚扰电话或短信。她向记者展示了手机上自带的垃圾短信拦截功能，几十条以“106”“170”“171”开头的短信被拦截；在通话记录里，一些“95”开头的号码被手机自动标记为广告推销、诈骗或智能机器人营销电话。
中国联通的工作人员汪敏（化名）告诉记者，自己也深受骚扰电话困扰，由于用手机联络业务较多，根本不敢用拦截软件，怕屏蔽掉了正常的工作电话和信息。
汪敏介绍，其实很久之前，公司就对手机号码每天拨打不同电话和发送信息的数量进行了限制，但现在大多骚扰电话已经不再是手机号码， 而是“95”“170”等虚拟号码，令人防不胜防。
5月21日23点30分，记者在“12321网络不良与垃圾信息举报受理中心”网站首页看到，当天实时数据显示，已受理18155条举报信息。这些举报信息包含垃圾短信、诈骗电话、骚扰电话、垃圾邮件、不良APP和网站等。
据工信部公布的另一份数据显示，今年一季度，12321端口短信举报投诉量仍处于高位。垃圾短信内容方面，贷款理财、零售业推销、游戏推广等信息投诉量占比约为72.9%；骚扰电话方面，一季度95/96业务举报投诉呈现增长态势。
腾讯手机管家等发布的《2019年第一季度手机安全报告》也显示，今年第一季度，用户共举报骚扰电话达7528.37万次，较去年同期增长25.59%。
骚扰电话为何屡禁不止
“根据国家有关规定，未经用户同意，任何组织和个人不得擅自向用户拨打商业营销电话。为维护用户的合法权益，我们将对涉嫌营销扰民的电话号码进行依法处置。”近日，不少中国移动手机用户都收到了这样一条短信，提醒用户抵制骚扰电话。
中国电信、中国联通也分别短信提醒用户，可免费开通相关骚扰电话拦截功能。
2018年7月，工信部、最高人民法院、最高人民检察院等13个部门就联合出台《综合整治骚扰电话专项行动方案》，把治理骚扰电话上升到了一个前所未有的高度。
记者了解到，湖南省通信管理局对此也高度重视，今年3月中旬成立了行动组，分赴3家基础电信运营企业开展整治骚扰电话专项行动，并根据《关于湖南省通信行业整治骚扰电话行动的实施意见》对前期工作进行复查，排查了全省113家呼叫中心企业，从源头管理、提升技术防范能力和主动处置投诉举报等方面深化骚扰电话整治工作。
虽然相关部门、运营商十分重视并不断强化拦截和加大打击力度，但骚扰电话变换花样来袭，原因何在？
业内人士介绍，骚扰电话多的主要原因，一是利益驱使，群发短信价格低廉，骗子实施诈骗获利快、容易逃避打击；另一方面，技术手段不断更新，骚扰电话有了“升级版”，市面上开始利用智能语音机器人“代打”，加剧了营销电话对用户的骚扰。还有就是号码办理门槛低。记者在一通信网站上看到，该网站提供安全隐号、智能语音、大数据精准营销等一系列服务，并提供全国虚拟中间号。
骚扰电话缘何成为公害？工信部接受媒体采访时曾表示，处罚尚无法律依据也是原因之一。法律上，我国对“骚扰电话”一词尚无明确界定，关于商业电子信息扰民问题亦无专门的立法，问题方主体责任不明晰，亦无相应罚则，管理上落地执行存在实际困难。
加强整治和加快立法
“建议多部门联动整治违法犯罪电话。”省政协委员、湖南崇民律师事务所律师李德文在政协云微建议栏目中表示，综合治理以来，情况依旧没有杜绝，仍有泛滥之势。
事实上，去年以来，肖文伟、陈雪楚、刘胜辉等省政协委员也就骚扰电话扰民问题提出过意见和建议。
陈雪楚委员建议，加快治理骚扰电话专门立法，在进一步构建和完善个人信息保护法制体系的同时，结合湖南实际，尽快出台治理骚扰电话、垃圾信息等地方性法规，明确各部门、各单位的法律责任。与此同时，进一步规范电信业务经营秩序，健全增值电信业务经营单位核验制度，强化技术防控措施。
李德文认为，运营商技术上提供相关信息，移交公安部门就能处理违法犯罪。当前各地正在开展扫黑除恶行动，政法委可利用这一时机，指导协调开展全省范围内垃圾电话的专项打击活动。
委员们认为，整治骚扰电话和短信，健全相关立法、加大打击力度、提高个人防范意识缺一不可。同时，更需要多部门共管共治，一起出力才能将这一社会公害铲除。
END
文｜湘声报记者 罗艳芳