近年来，安仁县为实现“三高四新”美好蓝图，积极践行“四敢精神”，坚定把牢“制造新区”定位，落实“异军突起、快速崛起、开展制造业新路”要求，推动制造业发展取得新进步。省领导对安仁县的园区相关工作给予了高度肯定。

安仁县在2021年、2022年郴州市考核均获先进，2022年相比2020年，省“五好”园区考核前进38名，规上企业数量增长50%。今年1至4月规工增加值、税收、工业固投等指标增幅在全市12个园区中分别排名第四、二、三。

创新园区管理机制

激励干部奋发担当作为

干事创业，关键在人。一是优化干部结构。打破编制使用的用人壁垒，以挂职方式选聘8名熟悉经济工作的优秀干部到园区工作。采取重新上岗、双向选择的方式，设置不低于5%的不合格人员刚性淘汰率，对综合表现不佳的后进干部予以淘汰，然后再面向全县选聘年轻干部到园区工作。二是推行绩效管理。第一时间响应省市推行“双月通报”考核要求，出台“双月通报”工作考核实施方案，拿出绩效奖金总额的30%，按照“双月通报”考核结果，及时兑现奖惩，激励大家比学赶超。三是完善网格管理。借“两员”工作之力，将以往推行的网格化管理机制再完善，推行岗位目标责任制，全面压实服务企业及自身职责。

创新市场运营机制

激励社会各界支持参与

全面推行“政企合作、园企共建”运作模式，吸引社会各界力量积极主动参与园区建设。一是推行PBOS模式。引进金荣集团全面启动安仁金荣科创园建设，将建设、招商引资、管理等交付市场运作，让专业的人做专业的事，探索了园区运营从行政化主导到市场化全面运作的成功模式。目前，科创园一期入驻的12家企业全面生产，二期有3家企业马上投产，还有“五百强”三峡电力等一批企业马上入驻。二是推行自主投资运营模式。借助本籍在外经商人士多的优势，引进在外成功人士返乡创业，采取完全由企业自主投资、招商、管理一体化的泽安锂电池锂电产业园，有2家满负荷生产，3家正在装修，还有3家企业即将入驻。三是推行企业行业协会合作运营模式。发挥产业行业协会与核心企业的龙头作用，制定招商引资优惠政策，推动东莞家具协会与荣景鞋业深度合作，通过产业链招商，推动多年来难有实质性进展的大金山智能制造产业园项目建设取得重大突破，污水、道路、水电等基础设施全面完成，一期已经有3家企业完成厂房建设，即将投产；二期有10家入驻并启动厂房建设，将形成完整的鞋机制造产业链。

创新项目推动机制

激励上下同心干事创业

大刀阔斧，大干快干。一是高位推进。推行前期会商、落户联审、落地联席例会三项制度，第一时间研究解决项目筹划、签约、落户问题。二是精简程序。制定项目帮代办制度，推行“容缺办理机制”，项目手续办理由园区党工委书记签字交办，其他部门限期办理，实现“园内事园内办”。三是量身定做。先行先试省政府深化“放管服”改革助推“五好”园区建设二十条措施的极简审批“四即改革”。针对聚石科技亟需投产的需要，想方设法利用政策红利，做到“洽谈即服务”“签约即供地”，以全市首例“预告登记转让”手续快速推动项目完成土地划转工作，项目一期从洽谈到投产仅3个月时间，一年时间成为全市明星企业。

创新要素保障机制

激励企业加快转型升级

主动为企业破难题，推动园区产业延链做强。一是强化土地要素保障。直面历史遗留问题，分门别类出台回购、租赁、再招商、用地弹性出让、长期租赁、先租后让、租让结合等模式，实行土地、资金等资源要素集约利用、优化配置，2022年10月完成闲置土地厂房年度任务的163.1%。二是强化资金保障。设立园区发展专项资金5000万元，开展金融服务“暖春”行动，建立行长联系项目制度，每季度召开政银企座谈会，尤其是针对当前企业贷款额度普遍较小问题，完善融资担保体系，创新推进“银信贷”“助保贷”“潇湘财银贷”金融产品扩面提质。对因为市场原因停产的万华板材，两届县委县政府接续帮扶，历经2年多的谈判，引进全国知名企业山东万华集团注资2.5亿元控股后，已正式投产运营。三是强化物流、招工等要素保障。全面推动“交邮合作”模式，有效整合各快递公司运输资源，降低物流费用。将招工工作压实到部门及乡镇，作为真抓实干激励的重要范围，确保企业用工需求。

文 | 刘春海