今天（12月2日）下午，十三届省政协常委会第十六次会议召开，4位省政协常委、委员围绕“助推经济大县发展”主题作协商发言。

北 冰（省政协常委、湖南远景经济发展研究院院长）

李 琳（省政协常委、湖南大学经济与贸易学院教授、湖南大学民建经贸研究院院长）  

推进特色主导产业集群化发展

推动经济大县高质量发展，应深入实施产业链式发展工程，以产业融合促延链补链。支持经济大县围绕特色制造业，加快发展现代服务业，推动先进制造业与现代服务业融合发展。以县域协同促产业链延展。支持实施跨县市产业链协同行动，对跨县市延链补链重大项目给予支持。创新招商引资方式补齐产业链短板。指导绘制产业链图谱，与毗邻县域协同招商，与长株潭联合招商，捆绑式吸引长三角、粤港澳大湾区的产业转移项目精准落户。

加快培强做优市场主体，培优扶强龙头企业。围绕特色主导产业，聚力引进培育一批根植本地、具有产业链整合能力的“链主”型企业。推动中小企业专精特新发展。实施“专精特新”中小企业培育工程，扶持成为细分市场领域的“单打冠军”和“配套专家”。促进大中小企业融通发展。聚焦优势产业链，推动大中小企业“龙头+配套”协同发展。

建强高能级产业发展载体，提升园区集聚能力。支持大县与毗邻县域同质园区进行整合，加快实施园区整合优化提升工程。强化亩均效益导向。推动“五好园区”率先谋划构建“亩均发展指数”，探索以亩均效益为核心的企业绩效综合评价制度。打造智能高效园区。深入推进工业互联网赋能园区发展行动，提高园区“上云用数赋智”水平。

毛 葵（长沙县政协副主席、党组副书记）  

推进延链补链强链

强化经济大县的产业支撑

多年来，长沙县着力发展实体经济，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，利用邻近省会城市的优势，招引先进制造业龙头企业落户县域，大力发展配套产业，积极延链补链强链，增强产业支撑。一是做强支柱产业。工程机械产业入选国家先进制造业集群。二是做大新兴产业。松雅湖未来科技城、三一科学城集聚效应凸显，星沙人工智能创新中心、鸿蒙生态（长沙）创新中心投入使用。三是做优现代服务业。依托黄花综保区打造中部国际航空物流枢纽，国际会展中心成为开放合作的“超级IP”。四是做实科产融合。高新技术企业突破1300家，入选国家创新型县（市）、国家级“两业融合”试点城市。

为推进全省经济大县高质量发展，建议：

优化地方财权事权支出责任。大县收入大，支出也大，建议省财政厅等部门专题研究，考虑县级财政承受能力，调整优化共同事权支出分摊比重。

支持经济大县化解债务压力。债务成了影响地方发展的最大包袱，经济大县也不例外。建议省发改委等部门给予经济大县更多政策倾斜和支持，比如单列增发专项债券。

加大经济大县产业培育扶持力度。建议省级层面加强产业链统筹布局，实施差异化的要素保障政策，针对经济大县出台个性化的产业扶持政策。

王  霞（省政协委员、攸县副县长）

提高招商引资质效

为经济大县发展增添强劲动能

近年来，攸县深入贯彻落实中央、省、市招商引资相关政策部署，创新方式、精准招引，先后签约引进项目145个，其中“三类500强”项目7个，支撑攸县跻身全省经济大县行列，有效赋能县域经济高质量发展，取得了一些工作经验：

坚持以链招商，释放产业集聚效应。把高分子新材料与精细化工、绿色建材“一主一特”作为主攻方向，始终强化链式思维，通过县级领导带头主动招、绘制产业图谱精准招、健全闭环机制协同招，加快产业集群发展。

聚焦以情招商，激发攸商归巢效应。充分发挥乡情纽带作用，全力推进“迎老乡、回故乡、建家乡”行动，积极搭建新春茶话会、项目恳谈会等对接平台，通过“老乡情”“战友情”“校友情”引进投资项目40余个。

创新以商招商，扩大营商口碑效应。坚持把落户的企业作为最好的招商名片，把企业的口碑作为最大的招商优势，通过创新“合伙招商”、裂变“二期现象”、优化“营商口碑”，推动25个以商招商项目落户攸县，19家企业追加投资，企业用电成本下降11.63%、物流成本下降10%。

为进一步提升经济大县招商引资质效，建议支持条件较好的经济大县建立政府投资基金，同时推动省市产业引导基金、创投基金加大对经济大县的支持力度。