省政协助力应急管理事业高质量发展现场推进会近日在湘乡市召开。从企业生产车间到座谈会现场，从试点经验分享到长效机制探讨，与会人员一路看、一路听、一路议，真切感受湖南以全员安全生产责任制为抓手，推动应急管理提质增效的生动实践。

湖南持续完善全员安全生产责任制，依法推动企业主体责任落实到基层末梢及最小单元，着力构建全链条、全方位的安全治理体系。图为国网龙山县供电公司在县工业集中区宝塔工业园区开展安全用电检查。中新图片

安全之变   从要求变成习惯

2023年，省应急管理厅将湘乡市作为试点，在全省率先推动建立健全全员安全生产责任制，依法推动企业主体责任落实到基层末梢、落实到最小单元。

会前，与会人员走进湘乡经开区两家试点企业。昔日安全管理的“堵点”“难点”，如今已转变为全员守护安全的“亮点”“示范点”，折射出企业在落实全员安全生产责任制过程中的深刻蝶变。

在湖南巨强再生资源科技发展有限公司，“安全重在防范 责任重于泰山”的警示标语格外醒目。作为一家玻璃制造企业，这里潜藏着火灾、容器爆炸、机械伤害等多重风险，也曾是推行全员责任制的“难点户”。而如今，在机械轰鸣、秩序井然的生产一线，人车分流通道划分清晰，昔日交叉作业的安全隐患已不复存在。

企业负责人坦言，制度推行之初，企业固守原有的7S管理制度，对全员责任制抱有抵触情绪，认为是在加重企业负担，因此对隐患整改敷衍了事。直到2024年2月，公司接连发生两起工伤事故，血的教训才让企业负责人幡然醒悟。此后，湘乡市安委办联合应急、交警、交通运输等部门精准指导，为企业量身定制岗位安全清单，修订操作规程，完善考核机制，倒逼企业把安全责任压实到每一个岗位、每一名员工。如今，全员参与、人人尽责已成为企业共识，安全管理也从“走过场”转向“动真格”。

湖南湘君电子科技有限公司是一家拥有近500名员工的劳动密集型企业。如何做好安全警示、风险辨识和隐患排查，曾是企业发展过程中的心头之患。

自全面推行全员岗位安全生产责任制以来，企业主动破局，将岗位职责、风险点、防范措施逐一明晰，把安全考核与员工绩效深度挂钩，并将岗位安全职责贴在员工的储物箱上，让安全责任入脑入心。从“安全提报二维码”到钉钉“安全生产提案改善”系统，从制作全员安全生产责任制告知卡到建立隐患举报奖励机制，湘君电子用信息化手段打通了全员参与的通道。

截至目前，企业已实现工伤事故“零发生”，每月收到的员工隐患建议超过10条，且员工均能结合自身岗位提出合理的整改建议。这不仅守住了安全底线，还倒逼了工艺革新。

2025年11月，烧结工序员工小张发现烧结炉部件存在断裂风险及设备过热隐患，通过钉钉“安全生产提案改善”系统上报异常情况，不仅消除了安全隐患，还使烧结工序的生产效率较改进前提高了9.8%，成品率也从原来的95%提升至98%。公司为小张和参与隐患排查与改造的专业团队授予了“安全生产突出贡献个人”“安全生产先进集体”荣誉称号并颁发奖金。“人人都是安全员、个个争当吹哨人”，从一句口号变成了车间里的日常行动，更实现了安全效益与生产效益的双提升。

两家企业的破局之路，正是湘乡市乃至湖南省推进全员安全生产责任制的生动缩影。从政府顶层部署、部门精准施策，到企业主动转变、全员积极参与，湖南正着力破解企业“不愿干、不会干”的难题，让全员安全责任制从纸面落到地面、从要求变成习惯。

汇智聚力   织密全域安全防护网

观摩结束后，推进会现场气氛热烈。来自政协、部门、企业、基层的代表齐聚一堂，聚焦全员责任制落实过程中的痛点难点，共商应急管理高质量发展良策。

省人力资源和社会保障厅相关负责人介绍，工伤保险作为安全预防的重要抓手，正全力推动从“事后补偿”向“前端预防、过程管控”延伸。通过建立工伤数据共享机制，对高风险行业、事故多发企业进行精准“画像”，实现从“被动处置”向“主动预警”转变；同时，聚焦重点行业开展安全培训，将岗位规程、隐患排查纳入课程，送训到岗，筑牢全员安全的基本功。

湘潭市政协委员、北京德和衡（湘潭）律师事务所副主任熊君结合相关案例，聚焦劳动者权益保障方面的短板，建议强化劳动关系认定和工伤赔偿的司法衔接，加大普法宣传力度，提升群众依法维权和安全防范能力。

湘电集团、湖南深思电工等企业负责人分享了实践经验。企业通过岗位责任分解、安全绩效挂钩、AI智能监控、内部举报奖励等举措，实现了安全责任全覆盖，事故发生率大幅下降，管理效能持续提升。

部分与会人员坦言，当前应急管理工作仍面临专业化、数字化水平不高，执法力量薄弱，资金保障不足等挑战。大家表示，推动全员安全生产责任制走深走实，既要压实企业主体责任，也要强化部门协同、联合监督和社会参与，着力构建全链条、全方位的安全治理体系。

今年，省政协党组、主席会议将助力应急管理工作纳入年度重点工作，出台了《省政协2026年度助力应急管理事业高质量发展实施方案》。《方案》明确了助力工作的目标、机制、重点任务和实施步骤，为全省政协系统开展相关工作划定了“路线图”和“任务书”。

据悉，省政协将联动全省三级政协组织、3万余名政协委员、3000余名乡镇（街道）基层政协工作力量，依托3000余家政协委员工作室，常态化聚焦基层应急能力建设、企业全员安全生产责任制落实、公众安全意识提升、有奖举报制度落地、“科技兴安”跃升等五大重点，组织调研协商、宣传宣讲、民主监督、隐患排查、线索提报等活动，将履职触角延伸到安全治理的最前沿。

文 | 政协融媒记者 李崎瑜