洞口县地处雪峰山东麓，人口逾90万，山区居住人口多、地域广，工贸小微企业400余家，城乡自建房、地质灾害、道路交通、防火防汛等风险点多面广，基层应急力量薄弱、群众防灾避险意识不足等短板较为突出。面对复杂的安全治理形势，洞口县政协主动对标、积极作为，将“四个第一线”要求转化为安全治理一线的具体实践，充分发挥专门协商机构作用，探索形成“宣传聚共识、调研察实情、协商破难题、监督促整改、制度固长效”的完整履职链条，推动政协履职与安全治理深度融合、同向发力。

站稳凝心聚力第一线：全域宣传发动，筑牢安全共治根基

一是深度参与集中宣传。6月16日，在洞口县雪峰广场“安全生产月”咨询日活动现场，县政协首次作为主办方之一深度参与集中宣传。政协委员既当组织者又当讲解员，联动医护、消防、企业技术人员开展心肺复苏、灭火器实操等沉浸式互动体验；现场发放《委员助力安全同行》宣传手册1000余份，内容涵盖安全法规、避险技能、隐患举报渠道、委员履职承诺等。二是依托委员工作室全域覆盖。建立“界别分工、工作室落地”的宣传机制，工商界委员深入企业车间宣讲安全生产规范，农业水利界委员走进山塘水库普及防汛避险知识，乡镇联络组委员入户排查用电用气隐患，推动安全知识“五进”落地见效。三是领导带头下沉督导。根据县政协2026年度协商与监督工作计划，3月至9月常态化开展应急管理专项民主监督。主席会议成员分片包联乡镇，实地指导“户帮户”紧急转移避险应急演练，深入水库河流、工贸企业、校园食堂等重点场所，对风险隐患排查整治情况进行督导检查。

立足决策咨询第一线：深耕一线调研，提出务实治理对策

一方面，聚焦工贸行业安全精准发力。针对全县400余家工贸企业监管难度大的现实痛点，6月中旬，县政协组织工商经济界委员赴慧创电子、泰达环保等重点企业开展专题调研。委员们详细核查企业常态化隐患排查、安全生产制度落实及应急预案建设等情况，调研期间同步开展专题授课，为企业和监管部门提供了有针对性的指导。另一方面，统筹多部门系统调研。6月下旬，县政协领导带队赴县应急管理局开展调研，实地察看汛期值班值守和防汛调度工作，现场观摩洞口县自然灾害防御指挥智慧平台运行实况，并召集应急、发改、科工、住建、交通、消防救援大队等职能部门座谈交流，系统梳理出城乡消防设施配套不足、专业应急救援人才短缺、基层应急处置能力偏弱等共性问题。在此基础上形成专题调研综述，为县域应急平台升级、物资储备和队伍建设提供了决策参考。

深耕协商民主第一线：搭建多层平台，拓宽治理沟通渠道

一是建立部门常态化协商机制。明确应急、消防、住建、交通等部门定期报送安全治理难点与协商议题需求，各专委会对口开展嵌入式协商；围绕汛期防汛、森林防火、企业安全整治等建立季度联合协商制度，形成“部门出题、政协搭台、委员献策”的协同治理模式。二是依托委员工作室打造基层协商科普阵地。全县36个委员工作室同步设立安全科普站点，常态化开展科普宣讲和现场协商议事，构建“群众上报隐患—委员收集梳理—政协分流转办—部门处置整改—回访反馈”的闭环流程。三是组建应急管理专业委员履职小组。整合科技、法律、住建、交通、企业等领域委员的专业力量，聚焦地灾防治、森林防火、烟花爆竹管控等县域突出风险开展专项协商。

投身国家治理第一线：健全机制，推动履职成果长效落地

一是完善履职激励机制。将委员参与安全宣传、隐患排查、调研协商、线索报送等工作纳入年度履职档案，将各委员工作室应急履职成效作为年度工作评价的参考依据，把安全履职的“软任务”转化为“硬指标”。引导企业家委员开展“我是委员我带头”示范行动，带头落实全员安全生产责任制。二是构建成果转化闭环。每次专题调研和座谈研讨后，由县政协办公室汇总梳理意见建议，筛选具备实操性的对策形成专题材料，转化为提案、社情民意信息和协商建议，跟踪督促职能部门限时办理、按期反馈，确保协商建言落地见效。三是发挥协商式民主监督效能。主席会议成员分片下沉乡镇和企业开展现场督导，以协商方式推动各类安全隐患整改清零。充分发挥政协联系广泛、位置超脱的独特优势，推动公共安全治理模式向事前预防转型，助力构建大安全大应急的基层治理框架。

文 | 向兵（洞口县政协主席）