张吉怀铁路吉首隧道正在施工
□ 湘声报记者 向绍文
2018年以来，湘西自治州发改委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，汇聚发展新动能，书写改革新篇章，持之以恒抓重点、补短板、强弱项，全力做好规划编制、项目建设、争取资金、政策落实、精准扶贫、价格调控等主要工作，圆满完成了州委、州政府交办的各项工作任务。
新时代改革号角激昂，新征程发展步伐铿锵。如今的湘西大地，发展与改革的活力强劲如斯，一首后发赶超、跨越发展的奋进诗篇正在写就。
湘西民用机场建成后，将促进湘西州和周边地区经济社会和旅游发展
谋划改革发展大局 狠抓项目落地落实
2018年初，自治州发改委根据省、州经济工作会议精神，提出了全州国民经济和社会发展主要计划指标，组织开展《湘西州“十三五”规划纲要》实施情况中期评估工作，组织编制了《湘西自治州乡村振兴战略规划》和《湘西自治州新能源产业发展规划》，谋定了自治州年度以及“十三五”期间发改工作，并抢抓国家、省“十三五”规划中期调整的有利时机，将12个项目争取到“十三五”专项规划中期调整范围。
对于湘西来说，抓发展就是抓项目、抓投资。2018年，自治州谋划筛选13个省“五个100”项目、21个省重点项目、228个州重点项目和100个重大产业项目。动态储备州重点项目204个，总投资2313亿元。其中，重点储备产业项目109个，总投资912亿元。
重点项目建设方面，全州11个省定“五个100”任务全面完成；228个州重点项目，完成投资479亿元，其中138个产业项目完成投资198亿元，40个社会民生项目完成投资103亿元，50个基础设施项目完成投资178亿元。备受关注的张吉怀客运专线项目（州内段）建设累计完成投资46.6亿元，全线开工达70%；湘西机场项目全面开工。
围绕脱贫攻坚、基础设施、能源、农业农村、西部开发、生态环保、社会民生等方面积极向上争取到湘西机场、保障房配套、易地扶贫搬迁、以工代赈、光伏扶贫等项目资金支持。向国家开发银行推介利用土地增减挂钩和补充耕地指标交易、重大产业扶贫、东西部协作产业扶贫、标准化厂房建设、棚户区改造项目54个。规范推进PPP项目，其中凤凰PPP项目工作获得国务院通报表扬。
过去的一年，自治州进一步优化改革发展环境，制定出台了《湘西州优化大环境行动方案》，明确57项具体任务措施并分解到相应的责任部门，全面推动全州优化发展环境工作。组织开展政府合同履约情况清理，推动中介服务清理，进一步规范涉企检查行为，全面推行“双随机一公开”监管。探索实施营商环境评价调查，通过线上、线下调查相结合的方式，梳理企业、群众的堵点难点，形成了全州营商环境调查分析报告。
凤凰县禾库镇易地扶贫搬迁户搬进新家
永顺县充分利用旅游带动优势，在芙蓉古镇旁建设安置点，使搬迁户依托旅游创业就业，实现脱贫奔小康
湘西州与济南市开展“扶贫日”活动
泸溪县和济南章丘区举行“万企帮万村”活动签约
推进经济结构调整 培育壮大实体经济
经济结构调整是产业结构的优化升级过程。自治州大力推动现代特色农业、工业经济、现代服务业以及园区平台建设，通过经济结构调整，助力实体经济发展壮大。
加快推进农业基础设施建设，争取到大宗油料生产基地、农村饮水安全巩固提升、大中型病险水库水闸险加固、水土流失综合治理、四水治理等上级资金1.8亿元。以“两茶两果”为重点，加快推进农业特色产业提速发展，新获“三品一标”证书50个。自治州荣获“中国黄金茶之乡”称号。在新一代天气雷达项目建设中，自治州主动衔接争取以工代赈项目资金5215万元，还在争取国家支持乡村振兴和特色产业发展亚洲开发银行2亿美元示范项目中取得突破。
2018年，自治州进一步加大矿业企业整治整合力度，拆除整顿163家浮选企业，完成34座尾矿库闭库治理，完成矿山覆土复绿6500亩。主动对接省20个新兴优势产业链和“五个100”项目，积极争取国家、省对州战略新兴产业政策与资金支持，重点支持众鑫新材料、金马铝业、恒裕新材料、湘西老爹、傲顿电子、金昊新材料、泰和美新能源等企业列入省“五个100”项目。工业转型升级步伐加快，建成6.36万千瓦光伏扶贫电站并实现联网，实现光伏扶贫收益1704.28万元。
龙山、保靖等5县成功创建了全国电子商务进农村综合示范县；全州争取到大湘西精品线路建设、文化旅游提升工程、旅游厕所、红色旅游等旅游项目资金近8000余万元；凤凰城北游客服务中心、龙山里耶古城北游客服务中心投入使用。
2018年全州规划新增面积30平方公里，工业园区基础设施、公共服务配套体系和标准厂房建设风生水起，全州工业园区完成建设投资90多亿元，新建标准厂房70多万平方米，引进项目62个。泸溪高新区成功获批省级双创示范基地，金昊公司成功获批省级工程研究中心。农业园区建设方面，推进“百千万”农业特色园区和基地建设，创建完成特色产业园10个。全州新建、在建商贸物流项目40个，10个城市综合体或商贸综合体建设有序。积极推进四大旅游黄金板块、两条精品线的基础设施和配套服务设施建设，全州国家3A级以上旅游景区、84个旅游村寨实现旅游交通标识系统全覆盖。
构筑发展平台 统筹东西协作
2018年11月10日，国家发改委批复了《湘南湘西承接产业转移示范区总体方案》，自治州被纳入国家级承接产业转移示范区内，这为全州进一步扩大开放带来了千载难逢的历史机遇，搭建了高质量发展的重要平台。
2018年，是济南市和自治州东西部扶贫协作工作富有成效的一年，两市州高层领导互访，186名建档立卡贫困人口在山东实现就业，27名领导干部、258名专技人员赴济南挂职锻炼，两地街道和乡镇结对88对，企业和村结对185对，村（社区）与村结对106对，济南市各界向自治州捐赠资金及物品价值6000余万元。利用济南市援助的2.8亿元资金，自治州建设农业产业园10余万亩，开发公益性岗位万余个，建设扶贫车间48个，惠及贫困人口5.03万人，带动脱贫1.5万余人。济南市成立的“东西部扶贫协作产业联盟”，120家企业入盟扶贫，促成22家企业在自治州注册，74个产业合作项目落地实施，其中12家企业进入州县产业园区，实际投资2860万元，帮助州县两级8个产业园区共建发展。用好国家土地增减挂钩政策，全州7个深度贫困县跨省域调剂指标6300亩，受益金额18.9亿元以上。
在济南市、自治州、山东航空股份有限公司三方的积极推动下，签订了东西部扶贫协作航线备忘录，山东航空公司开通了济南—铜仁凤凰—桂林航线，将两地距离从“7小时”缩短到“3小时”，这也是我省首条东西部扶贫航线，为两地旅游、产业合作、文化交流架起了空间桥梁。
践行绿色共享发展 增强获得感幸福感
过去一年，自治州加快推进民生事业发展，全州民生支出占一般公共预算支出的65%以上。抓紧义务教育标准化教学点和农村幼儿园建设，解决超大班额问题。组建了湘西现代职教集团，全州职业院校毕业生就业率达到90%以上。实施了300名农技特岗生培养工作。全州城镇新增就业2.3万人，城镇失业登记率控制在3.9%以内。全面实现医保异地就医跨省结算。城乡低保、特困供养人员、残疾人“两项补贴”实现提标，群众获得感、幸福感不断提升。
与此同时，企业发展也越来越顺了。自治州发改部门争取到省里支持，自2018年1月1日至2018年12月31日，在用户实际结算电价基础上，自治州大工业电价下浮6分/千瓦时，预计全年优惠电价金额7734万元。同时，开展电力市场化交易降价减负，全州107家企业参与电力市场化交易，电价平均降低2.32分/千瓦时，预计全年减轻企业电费负担2501万元。按照省发改委部署要求，2018年共4次降低国网一般工商业电价，合计降低8.6分/千瓦时，全州国网共有8万余用户享受降价政策，预计全年降价金额达5500万元。
扎实推进易地扶贫搬迁工程。截至2018年底，自治州规划建设的39个安置项目5437套安置住房已全部建成，所有搬迁户已搬迁入住或已发放安置房钥匙。自治州发改委争取到湘西地区易地扶贫搬迁后续产业就业扶持项目资金1515万元，推动实施57个易地扶贫搬迁后续产业及就业扶持项目，惠及5500名建档立卡搬迁贫困人口。
在自治州广大的农村地区，基础设施配套工程也得到了稳步推进：完成农村微建投资23.5亿元，农村公路提质改造完成355公里；1542个建制村通客车，自然村通水泥（沥青）路完成1303公里，安保工程完成2015公里；已巩固提升46万农村居民饮水安全；电网升级完成253个，超额完成任务；全州4G覆盖率达99.34%，宽带通达率达99.78%。
新时代要有新作为。自治州发改委党组书记、主任胡恩平表示，自治州发改委将在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，认真贯彻落实党的十九大精神，进一步深化世情、国情、省情、州情认识，明确发展定位和目标任务，增强发展责任感和使命感，完善发展思路，创新发展举措，在新的历史条件下闯出一条跨越式发展的路子，为与全国全省同步全面建成小康社会打下坚实的基础，再续湘西发改工作新的辉煌篇章。
龙山县洗车河镇易地扶贫搬迁集中安置区景色宜人