“国以民为本，民以食为天。农业问题、粮食问题始终是国计民生第一位的大问题。坚守18亿亩耕地红线，确保粮食安全，对国民经济持续快速健康发展，对全面建成小康社会具有重要意义。”1月27日，省政协委员、龙山县政协党组书记、主席吴少叶表示，如今农村土地闲置抛荒这一问题亟需重视，他已经向大会提交提案，呼吁进一步加大农业投入力度，推进农业规模经营。

　　吴少叶说，近年来湘西州乃至整个湖南都不同程度地存在农村土地闲置抛荒的情况。在他看来，造成农村土地闲置抛荒的原因主要为农民种粮积极性低、劳动力向城镇转移、农村耕地流转不畅。

　　“种地每亩一年收入最多3000元，而外出务工年人均收入在12000元左右，收入悬殊很大。再加上农业基础设施薄弱，抗灾能力差，现行的粮食直补是按计税面积补助，而不是按实际种植面积补助，这样就出现了非计税面积的耕地得不到粮食补贴，而计税面积的耕地即使闲置抛荒也能享受到粮食直补和综合补贴。”吴少叶说，这严重挫伤了农民种粮的积极性，许多进城务工农民认为，自己一旦在城镇失业后还有回去耕作的土地，耕地宁荒不转。

　　为此，他呼吁进一步加大农业投入力度，推进农业规模经营，积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型主体，全力培育新型职业农民，大力扶持新型农业社会化服务组织，通过新型主体发展适度规模经营。

　　吴少叶建议，探索建立农业企业、大户租赁农户承包耕地准入和监管制度，规划土地流转程序，建设农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。在引导和推进农村土地流转的基础上，鼓励农民积极参与专业合作社的发展经营，把产供销、抵押贷串联起来，降低风险、增加效益、提高竞争力。同时，严格执行国家粮食直补政策，切实做到谁种粮谁受益。充分发挥农业部门管理服务作用，把住粮食生产环境安全关，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

　　（湘声报记者  吴刚）